各位代表：
现在，我代表市人大常委会，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去一年的工作回顾
２００８年是很不平凡的一年，是我市奋力追赶跨越、经济社会又好又快发展、周口形象明显提升的一年，也是民主法制建设不断加强、人大工作扎实推进的一年。在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神，以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面落实市二届人大三次会议确定的各项任务，为我市推进科学发展、着力改善民生、构建和谐社会做出了积极贡献。
（一）围绕加快发展、改善民生和构建和谐社会的突出问题，认真履行监督职能
２００８年，市人大常委会认真贯彻落实《监督法》，大力开展法律监督和工作监督，支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法，着力促进发展，改善民生，构建和谐社会。
突出监督重点，认真听取审议专项工作报告和工作汇报。在深入调研、广泛听取群众意见的基础上，第八次人大常委会听取和审议了市政府关于城镇职工和居民基本医疗保险情况的专项工作报告，就落实医疗政策、加强医保基金管理、提高服务水平等方面提出意见和建议，督促有关部门认真整改，有力地促进了城镇医疗保险事业健康发展。为促进我市节能减排责任目标的落实，推进能源资源节约和生态环境保护，第十一次人大常委会听取和审议了市政府关于节能减排情况的专项工作报告，详细了解我市节能减排工作现状、存在的主要问题、重大违法案件查处、各级政府加强节能减排工作的措施办法等情况，提出有针对性的意见和建议。市政府高度重视人大常委会的审议意见，认真研究并采取有力措施解决节能减排工作中存在的问题。全市通过向上争取财政扶持和企业自筹资金，投资１．６亿元，加强节能减排基础设施建设，电厂、污水处理厂和重点排污企业在线监测设备全部与环保部门联网，真正起到监管作用，所建污水处理厂基本实现正常运营，有力地推动了节能减排工作。
过去的一年，市人大常委会根据市委、市政府的工作重点和人民群众关注的热点、难点问题，听取和审议市政府关于计划、财政、审计、“双十五工程”建设、“十大实事”办理、农村基础设施建设、耕地保护和节约用地、食品药品监管、发展现代畜牧业、发展文化产业、“村村通”工程建设与养护管理、支援四川灾区抗震救灾、代表建议办理等工作汇报或工作报告１４项；听取和审议市法、检两院关于民事执行、涉法涉诉群众上访案件、反渎职侵权、控告申诉等工作报告４项。会前，组织有关部门和人大代表深入调查、视察，广泛征求意见，了解有关情况，以保证审议准确客观。会后，及时形成书面审议意见，交“一府两院”落实，并加强对审议意见落实情况的监督，促进了“一府两院”的工作。“双十五工程”和“十大实事”是去年市委、市政府为加快周口发展、着力改善民生确定的重点工作，市二届人大三次会议的政府工作报告向全市人民作了庄重承诺。工作进展和工作成效如何？市委、市政府高度重视，全市人民十分关注。为全面了解“双十五工程”进展情况，加强监督，强力推进项目建设，根据市委指示，８月中旬和１２月上旬，由市人大常委会主任、副主任和秘书长带队，组织部分全国、省、市人大代表先后两次对全市“双十五工程”逐项进行视察。第十次人大常委会听取市政府关于“双十五工程”建设情况的报告，认真审议并提出针对性和实效性较强的审议意见，得到市政府积极回应，推动了“双十五工程”的进展。为跟踪监督，第十二次人大常委会再次听取审议市政府关于“双十五工程”进展情况的报告，听取审议“十大实事”落实情况，提出审议意见，督促市政府按时完成工作目标和建设任务。对市人大常委会组织开展的这项视察活动，市委书记毛超峰两次作出重要批示，充分肯定市人大的视察：选题准确，组织有力，工作扎实，问题找得准，建议提得好，对重点项目建设和实事办理起到了很好的推动作用，所提意见建议对进一步做好工作有很强的指导意义。
加强法律监督，认真开展执法检查。组织市人大常委会组成人员和部分人大代表，对《义务教育法》、《道路交通安全法》、《物价法》、《农业技术推广法》、《进城务工人员权益保护条例》等８部法律法规的实施情况进行检查。通过检查，发现了实施上述法律法规过程中存在的问题，提出意见和建议，督促“一府两院”认真解决，推动了相关法律法规的贯彻实施和有关工作的开展。通过对《义务教育法》的执法检查，有力地促进了农村中小学“两免一补”政策的落实。通过对进城务工人员权益保护条例的执法检查，督促市政府和有关部门加强对农民工的技能培训，推行农民工劳动合同，实行农民工医疗保险和工伤保险，提高劳动违法案件办结率，开展农民工子女入学、留守儿童关爱工程、计划生育、法律援助等服务工作，切实保障了进城务工人员的合法权益。
强化预算监督，维护财政收支的严肃性。按照《预算法》、《监督法》和《河南省预算监督条例》的规定，认真做好对市本级年度预算执行情况的监督和决算草案的审查批准工作。(下转第二版)
