□陆志杰

　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了推进农村改革发展的总体思路，明确了加强农村制度建设的重大任务和发展现代农业的重大举措，作出了推进农村改革的全面部署。新春伊始，中央又出台的《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，既是对三中全会精神的深化，又是针对当前宏观经济形势和农村发展的重要应对方略。深刻理解、全面把握近期中央关于“三农”问题的一系列决策部署，对于周口实现由农业大市向农业强市转变、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。

　　农民在三农中居于核心位置，而农民创业就业又是农民增收致富的关键。市委书记毛超峰在市委二届七次全会上指出：“坚持把推动全民创业与返乡农民工就业结合起来，根据实际制定支持农民工的政策措施，指导和帮助他们多渠道创业，以创业带动就业。”农民创业就业，青年首当其冲，共青团责无旁贷。我市有近２００万青年在农村，如何引导他们把握当前新一轮农村改革发展的机遇，让更多的青年以就业推进创业，以创业实现就业，发挥生力军和突击队作用，是摆在全市各级团组织面前的一个重大课题。通过对十七届三中全会精神和中央一号文件的学习，联系我市农村建设和共青团工作的实际，我有以下三点思考：

　　夯实基本点、借势宣传、顺势引导，激发农村青年创业激情

　　上世纪８０年代至９０年代初，随着经济全球化的形成和改革开放的深入，以邓小平南巡讲话和党的十四大为标志，我国现代化建设事业进入新的发展阶段，经济改革与社会进步使得人们对物质与文化的需求也不断扩大，也为青年就业提供了多样性的选择，因此农村青年外出务工相对容易，工作稳定，收入较高。但随着经济社会的发展，工业品市场日趋饱和，随之而来的是市场竞争加剧，企业减员增效，城镇下岗职工增多，减少了就业机会。尤其在当前经济危机背景下，打工经济收入不确定因素日渐凸显。从深层次分析，外出务工，只是一个过程，不是农村持续发展的根本。因此，引导农村青年立足农业开展创业，是扩大内需，稳定农村，确保经济社会又好又快发展的保证，也是巩固农业基础地位、发展现代农业的需要。

　　观念产生思路，思路决定出路。各级共青团组织要顺应潮流，把握机遇，借势宣传，顺势引导，教育广大青年树立正确的创业意识，养成良好的敬业作风，掌握过硬的立业本领。一要教育青年树立正确的创业意识。现在，许多农村青年不顾担风险，经风雨，渴望一夜暴富，干不来大的，看不起小的。团组织要教育引导广大农村青年改变这种思想观念，培养他们一点点的积累实力，一步步克服困难的创业意识和就业观念。二要引导青年养成良好的敬业作风。敬业是一种严肃认真、全心全意、专心致志地对待工作的精神，是任何事业取得成功的关键。要通过教育引导，不断培养青年人坚韧的毅力，勤奋的品格和节俭的作风，靠自力更生，艰苦奋斗就业创业。三是帮助青年掌握过硬的立业本领。团组织要建立起整合各种社会资源对农村青年进行培训的有效机制，通过媒体宣传、专业培训、农业科技知识讲座等多种形式，向他们灌输现代农业在经营管理、市场营销、种植养殖等方面的知识和技能，掌握改造传统农业、发展现代农业、实现创业就业的本领。

　　抓住关键点，因地制宜，因人而宜，拓展农村青年就业途径

　　历史证明，青年最具活力，青年最富创造，青年是社会变革的主要推动力。全市各级团组织要抓住关键环节，加大探索力度，顺应农村改革发展的潮流，着重从４个方面做好促进就业创业工作：一是构建融资平台，努力提供政策支持。中央在土地承包经营权流放，拓宽农业投资渠道，加大对农村金融政策支持力度等方面作出了安排部署。团组织要积极协调落实这些支农惠农和青年创业就业的政策，帮助他们真正享受税收减免、小额贷款、资金补贴等优惠，努力营造宽松的政策环境。二是大力发展农业合作社，构筑农业产业化新机制。鼓励和支持成立各种类型的青年农民专业合作社，把一家一户的分散经营同大市场联接起来，提高农业产业化水平，提升农民的组织化程度，达到资源汇集、利益共享。同时，青年专业合作社也会成为基层团组织凝聚青年的新方法、新载体，有效解决了基层团建与经济工作结合不紧密的问题。能够实现发展农村经济和加强基层团组织建设的良性互动。三是完善服务体系，加强指导培训。由政府主导，团组织配合劳动就业部门，协调组建新型务工青年就业中介机构、培训中心、科技服务中心和农村青年经济人队伍。发挥共青团的组织优势和网络优势，依托各类职业培训学校，使农村青年尽快掌握一技之长，切实提高劳动者素质，实现体力型劳动向技能性劳动的转变。四是发挥独特优势，积极动员有成就青年返乡创业。青联是共青团联系各界优秀青年的先进组织，要发挥其联系广泛的独特优势，积极动员积累一定资金、经验和技能的外出务工青年返乡创业，大力实施“旧巢工程”，为他们营造良好的生产、生活环境，以创业服务家乡建设，从而使更多的农村青年实现就业。

　　举起闪光点、政策引擎，典型引路实现农村青年增收致富

　　榜样的力量是无穷的，着力培养一大批农村青年致富带头人、种粮能手，农业经纪人、文化带头人等农村实用人才，通过示范带动，典型引路，使他们成为全民创业的推动者、实践者和领跑者，是实现更多农民就业的关键。

　　近年来，在我市青年农民中，涌现出了大批的养鸡状元、养猪大户、蔬菜种植领军人物、林果繁育专家等先进典型，在他们身上体现出的敢于拼搏、敢闯敢干、历尽艰险、坚强执着、感恩社会的精神，诠释了一个个青年农民创业的真谛，也必将激发农村青年创业的信念和决心。各级团组织在选树创业典型时，一是要注重培养典型的代表性。在农村青年中，大学生村官、大中专毕业生，复退军人、有积累的打工返乡青年等，有着一定的知识和眼界，有较大的发展潜力，是培养典型的重点，团组织要把这一群体纳入视野，重点培养。二是注重选树典型的广泛性。市、县级团组织可分别适时开展“十大杰出青年农民”、“百（千）名优秀返乡创业青年”等各类评选活动；乡、村级团组织开展以“咱们村年轻人”为主题的系列活动，使各类青年人才得以脱颖而出。用先进典型的感人事迹、创业经历和辉煌成就激发农村青年的创业激情，实现共同致富，共建小康，共享和谐。三要注重发挥典型的带动性。在发展农村经济的各个领域、各条战线上，分布着一个个虽个体小、总量小、科技含量不很高，但吸纳农村劳动力强、带动群众致富能力强的农村经济组织和农业产业模式，他们是带动千千万万个“中间”农村青年的“中坚”力量，如我市西华县团员青年张宏举，带领群众发展商品猪养殖业，从存栏５０头发展到年出栏１．５万头的规模，带动周边９０％以上的农户共同经营，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　（作者单位：共青团周口市委）