水利与民生息息相关，是民生的基本需求之一。水利的发展直接关系到人民群众生命安全、生活质量、生产条件和生态需求。学习实践科学发展观，必须推进民生水利建设。以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，切实关注民生、服务民生、改善民生、保障民生，让广大人民群众共享水利发展成果。具体要突出抓好五项重点工作：
围绕保障人民群众生命安全，突出抓好防汛抗旱工作
周口位于北纬３３°——３４．４°之间，是亚热带季风性湿润气候向温带季风气候过渡地带，又是西部山区向东部平原过渡地带，气象变化多端，年际年内降水变化大，地形从山区到平原，比降骤减，导致洪涝灾害频繁发生，是人民群众生命安全的严重威胁。“７５·８”洪水灾害、２０００年洪水险情、去冬今春罕见的旱情等等，都在时时警示我们，水利是民生最基本的需求之一。近年来，在党和政府的高度重视下，水利建设力度不断加大，整体防汛抗灾能力逐步增强，但全市抵御水旱抗灾能力仍然很弱，水利设施老化、年久失修、效益衰减。全市各类水利工程６００多处，其中大中型水闸７４座，小型水闸５８０多座，多数已达到或超过设计使用年限，病险涵闸近４００座，约占总数的６０％。因此，要围绕保障人民群众生命安全，做好全市水系规划，突出抓好大中型河道治理，尽快完成沙颍河、涡河近期治理，切实做好病险涵闸除险加固和水毁工程恢复工作。加强洪水风险管理和应急管理，健全防汛减灾保障机制，依法防控、科学防控、综合防控，努力从控制洪水转为管理洪水，变水害为水利。要加强旱情监测预警，建立抗旱服务体系，强化应急水量调度，科学管理好以井灌为主体的抗旱应急水源工程，全面抗旱、主动抗旱，不断提高减灾能力，建设防汛抗旱综合防灾减灾体系。
围绕提高人民群众生活质量，突出抓好农村安全饮水
农村生活饮用水主要是６～３０米的浅层地下水。由于地球物理作用，形成原生性高氟水、高砷水、苦咸水，加上工业、农业以及生活污染，多数水质达不到《生活饮用水卫生标准》，严重威胁着群众的身体健康。２００４年底统计，全市农村饮水不安全人口３８４．１万。自２００５年实施农村安全饮水工程以来，已通水１７０多个村，解决了１３４万人的饮水安全问题，仍有２５０万群众饮用水不安全。全市水利系统要进一步树立科学发展观的思想，突出抓好农村饮水安全工作，保障群众生命健康。采取继续争取中央财政专项投资、地方落实配套资金、受益群众适当自筹的办法，保证全市饮水安全工程资金来源，加大工作力度，加快工作进度，争取到２０２０年，在具备条件的县乡实现村村通自来水。要科学地选取水源，合理布局，保证质量，因地制宜地选择工程模式，让用水户参与建设管理，提高科学发展水平，建立良好的市场运行机制，使之成为建得好、管得好、长期受益的民生工程，让人民群众喝上安全水。
围绕改善人民群众生产条件，突出抓好水利基础设施建设
周口是平原农区、农业大市，农业产值所占比重较大，其中粮食生产具有重要的意义，是国家粮食生产核心区的重要组成部分。要按照“巩固、改造、发展”的思路，不断加强水利基础设施建设，下大力气抓好以农田水利工程为重点的水利建设，稳步提高耕地基础地力和持续产出能力。要继续争取农田水利建设项目，为农业产业化创造良好条件；采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性，扎实开展农田水利基本建设。按照“两改一提高”的要求，加快槐店、大路李灌区续建配套、节水改造及末级渠系改造，完善灌排体系建设，增加有效灌溉面积，为农业增产、农民增收提供水利保障。实施“世行贷款淮河流域重点平原洼地治理项目”，解决洼地排涝问题，提高排涝抗灾能力，继续加强大型商品粮生产基地建设，提高农业生产基础设施水平，实现高产稳产，为国家粮食安全作出贡献。
围绕满足人民群众生态需求，突出抓好水环境监管工作
坚持预防和惩处相结合，严格建设项目水资源论证报告的审查，建立涉水公共安全事件预警预报和应急处置水生态监控管理系统。进一步加大水行政执法力度，打击乱采乱挖行为，严肃查处河道内设障和向河道非法排污案件，减少人为的水土流失和河水污染。加强重点河道水污染联防，提高橡胶坝与其他水利工程联合调度管理水平，科学合理调配水量，避免形成河水污染团，逐步提高水质，改善水环境，满足人民群众生态需求。
围绕解决人民群众利益诉求，突出抓好干部作风建设
学习实践科学发展观，要牢固树立“以人为本”的理念，保障移民的基本权益，保障人民群众的基本权益。要始终围绕人民群众的利益诉求，做到倾听群众呼声、了解群众需求、体察群众情绪、维护群众利益，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正体现出民生水利的内涵。要以“两转两提”为重点，抓好干部队伍建设，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题，建立与科学发展要求相适应的管理理念和模式。必须进一步转变作风，增强职业道德观念，把人民群众的利益放在心上，按照“严、细、深、实、快”的要求，做到爱岗敬业、忠于职守、恪尽职守，以人民群众需求为重点，以人民群众满意为第一标准，办实事、办好事，对群众的诉求，要想法办、办得快、办得好，切实保障人民群众的利益诉求落到实处。
（作者单位：周口市水务局）
