２００８年，四川汶川发生了８．０级特大地震，其震级之高、波及范围之广、破坏性之强、救灾难度之大都是历史罕见的。在党中央的坚强领导下，全国人民众志成城、团结一心，抗震救灾取得了重大胜利。地震后，我市也出现明显震感，市委、市政府高度重视，采取了积极有效的措施，很快安定了人心，稳定了社会。在汶川地震一周年纪念日之际，我们要汲取汶川地震经验教训，进一步推进我市防震减灾工作向前发展。

　　一、切实提高对防震减灾工作重要性的认识

　　地震是对人类生命财产安全危害最大的自然灾害。我国地处环太平洋地震带与欧亚地震带之间，受太平洋板块、欧亚板块、印度板块和菲律宾板块的挤压，地震活动频度高、强度大、震源浅、分布广，震灾严重。自２０世纪以来，我国因地震死亡５５万人，占全球震灾死亡人数的一半。新中国成立以来，因地震造成的死亡人数占各种自然灾害死亡人数的５０％以上。１９７６年的唐山大地震和去年的汶川大地震都造成了人员大量伤亡和巨大的经济损失。

　　我市地处豫东平原，不少人认为不会发生地震，这种说法是不科学的。从地质构造来看，我市属华北凹陷区的一部分，位于河淮地震带，属６烈度区，在我市通过的长度１００公里以上的断裂带有５条。据资料记载，我市历史上曾发生过３次５级以上破坏性地震。自１９７２年我省有地震仪器记录以来，我市共记录微震、小震５６次，一般无震感。这些情况说明我市存在发生中强地震的地质构造背景，并且时有小震发生，应当引起我们的高度重视。

　　防震减灾工作事关人民群众生命财产安全、经济发展和社会稳定，意义十分重大。汶川地震再次警示我们，地震是对人类构成巨大威胁的自然灾害。我们必须科学认识防震减灾工作的重要意义，牢固树立“宁可百年千年无大震，不可一日不防失职责”的思想，增强做好防震减灾工作的责任感和使命感，以人为本，科学防御，扎实做好防震减灾各项工作，切实提高我市震害综合防御能力。

　　二、深入开展防震减灾宣传教育工作

　　防震减灾宣传工作事关防震减灾方针、政策、法律法规的贯彻实施，贯穿于防震减灾各项事业发展的全过程。尤其是在目前地震预报仍是世界性科学难题的情况下，要把地震灾害损失减少到最低程度，就必须提高全民的防震减灾意识和能力，形成全社会共同防御地震灾害的局面。当前，要本着主动、慎重、科学、有效的原则，做好５·１２首个防灾减灾日的宣传工作。充分利用报刊、电视、互联网、通信等多种宣传媒体，通过展板、条幅、宣传资料、知识咨询等各种形式宣传防震减灾法律法规和防震避险知识，使防震减灾宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭。大力宣传新修订的《中华人民共和国防震减灾法》，树立全社会的防震减灾法制观念，动员全社会依法参与防震减灾工作。在做好５·１２首个防灾减灾日宣传工作的同时，要防范地震谣言，对制造和散布地震谣言者，要依法严厉惩处，确保社会稳定。

　　三、加强重点工程地震安全性评价管理

　　汶川震区的灾害调查和科考结论证明，提高建筑物的抗震设防能力可以有效减轻地震灾害损失，事先防御胜于救灾。我们要按照《河南省实施〈地震安全性评价管理条例〉办法》（河南省人民政府令第１２０号）要求，做好交通工程、能源工程、通讯工程、公共设施工程、特殊工程、其他重要工程六类建设工程的地震安全性评价工作。加强地震安全性评价的管理工作，加大执法力度，使我市地震安全性评价工作步入规范化、法制化轨道，保障重点工程的抗震设防能力，切实提高城市地震灾害综合防御能力。

　　四、开展农村民居地震安全工程

　　农村是震害防御比较薄弱的地方，大部分农村民宅不设防，容易造成小震大灾。实施农村民居地震安全工程是国务院加强新时期防震减灾工作的重要措施，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。要把农村民居地震安全工程与社会主义新农村建设、生态文明村镇建设、科技示范村镇建设相结合，搞好试点，以点带面，逐步推进。积极宣传和引导，利用群众喜闻乐见的形式，对广大农民进行地震科普知识教育，调动农民建抗震房的积极性。研究农村民居实用抗震技术，设计适合我市实际的农村民居建设图纸，并汇编成图集，免费提供给农民使用，为农民科学防震、科学建房做好服务和指导工作。编印农村建筑工匠培训教材，利用各种培训计划对农村建筑工匠进行抗震技术培训。

　　五、加强地震应急体系建设

　　一是建立各级防震抗震指挥机构，综合协调防震减灾工作。各级政府和相关部门要制订地震应急预案，学校、医院等人员集中的场所在制订应急预案的基础上，开展必要的地震应急演练活动。二是加强地震应急硬件建设。积极筹划建立地震灾害紧急救援队伍。按照《防震减灾法》要求，充分利用消防等现有队伍，按照一专多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。积极规划、建设地震应急避难场所。城市规划应把地震应急避难场所纳入其中，根据地震应急避难的需要，可利用现有公园、广场、绿地等开阔地带建立地震应急避难场所。 

　　防震减灾事业关系到全市人民的生命和财产安全，是保障公共安全和促进经济社会协调发展的一项重大政治任务。防震减灾工作是一项社会公益事业，也是一项社会系统工程，涉及到社会的方方面面。因此，防震减灾是全社会的责任和义务，需要政府部门和全社会的共同参与。希望社会各界关注防震减灾工作，支持防震减灾事业，参与到防震减灾工作中来。让我们携起手来，共同努力，认真贯彻落实《防震减灾法》，不断开创我市防震减灾工作新局面，为我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。