□赵新安

　　科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。结合目前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，我立足西华，就平原农区如何贯彻落实科学发展观进行了认真调研和思考。

　　基本情况

　　西华县地处豫东“黄泛区”腹心，总面积１１９４平方公里，耕地面积１１０万亩，总人口８９万，辖１９个乡镇、３个农（林）场、４３４个行政村。近年来，西华县委、县政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“靠农业打品牌、靠工业壮实力、靠建管树形象、靠环境促发展、靠科教上水平”的发展战略和“强化工贸、完善平台、五业并进、城乡共荣”的基本思路，团结带领全县人民紧紧扭住工业化、城镇化、农业产业化、文化旅游产业和人力资源产业开发作文章，全县经济社会呈现出又好又快追赶型跨越式发展的良好态势，先后被命名为全国绿色小康县、全国农村安全饮水工程示范县、全国生猪调出大县、全省粮食生产先进县、全省林业生态县、全省农业综合开发重点县、全省畜牧业发展重点县、全省平安建设先进县、全省信访工作先进县、全省计划生育优质服务县等。

　　主要做法

　　坚持“扬长”与“补短”相结合。一是着力“补短”，突出抓好工业发展。近年来，我们坚持以工业项目建设为重点，深入开展工业突破年、工业推进年和招商引资竞赛活动，依托全县较为丰富的农副产品资源和劳动力优势，吸引了投资２．４亿元的御豆坊食品等一批规模较大的项目落户西华。二是大力“扬长”，进一步抓好现代农业发展。围绕农民增收这个根本，进一步加大农业结构调整力度，大力发展高效农业，不断壮大劳务经济，培育具有地方特色的劳务品牌，派驻１００个帮扶工作队扎实推进社会主义新农村建设。目前全县订单农业发展到５３万亩，优质杂果面积发展到２５万亩，无公害蔬菜面积２８万亩。三是努力找准“扬长”与“补短”的结合点，努力培育壮大农业产业化龙头企业。坚持跳出“三农”抓“三农”，用工业的理念谋划农业，壮大基地，培育龙头，抓好中介，拉长链条。尤其是着力培育以河南大用集团西华肉鸡养殖加工、金圣园食品、景兴制衣等为主的农业产业化龙头企业，有力促进了工业与农业的有效对接和互动发展。

　　坚持打造平台与构建载体相结合。一是以城市重点工程建设为重点，继续打造发展平台。按照“市场运作为主、政府投入为辅”的原则，通过实施重点工程建设，着力加快中心城区发展步伐，加快改造老城区，强力推进新区组装和建设。二是以工业园区建设为重点，强力推进载体建设。我们积极学习平舆等县的成功经验，迅速启动了城东、城西和县西三个工业园区建设。现城东和县西工业园区正在紧锣密鼓地推进，已先后有御豆坊食品、凯鸿鞋业、大森林面业等项目入驻。

　　坚持招商引资与保护环境相结合。一是紧紧依托本地资源优势，坚持专业招商、驻地招商、亲情招商、以商招商、委托招商等多种形式，靠招商引资项目建设膨胀县域经济总量。特别是充分发挥２００６年我们成立的板材家具、服装鞋业、政策资金等６个专业招商组的作用，仅２００８年全县就引进各类项目４４个。二是注重招商引资质量，严把项目环评准入关。在新建项目上，我们按照科学发展观的要求，坚决遏制低水平重复建设，坚决杜绝高耗能、高污染、高排放项目落地。三是对违法排污企业严格措施，铁腕整治。我们提出“不减少耕地、不污染环境、不低层次建设、不损民利益”的原则，决不以牺牲环境为代价谋求一时的发展。

　　坚持重点突破与统筹兼顾相结合。一是坚持着眼改善民生抓工作。牢固树立抓民生改善就是抓经济发展、抓民生改善就是构建和谐社会的理念，把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好与群众切身利益密切相关的衣、食、住、行、医、学、劳、保、享九个方面的问题，坚持为群众办好事办实事。二是分清轻重缓急抓工作。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把“弹钢琴”巧妙地运用到抓各项工作落实上。今年我们就突出“六个坚定不移”，强力推进“三化”进程和招商引资项目建设，全面开创各项工作新局面。三是坚持“五个常抓不懈”，即社会稳定工作常抓不懈，环境治理工作常抓不懈，安全生产工作常抓不懈，城市管理工作常抓不懈，反腐倡廉工作常抓不懈。

　　坚持加快进度与保证实效相结合。一是“赶”。我们明确提出要优化第一产业，做强第二产业，激活第三产业，开发文化产业，聚集人才产业，努力实现又好又快追赶型跨越式发展。二是“实”。大力弘扬求真务实作风，坚持“三真”、“六反”、“十承诺”，提倡说实话、办实事、求实效、抓落实，一步一个脚印地把各项事业推向前进。三是“严”。严格落实责任、严格兑现奖惩、严格执行政策，以提速增效推动科学发展，以务实苦干落实第一要义，努力推动县域经济又好又快发展。

　　几点思考

　　平原农区贯彻落实科学发展观，必须不断解放思想，时时保持一种强大的精神动力。近几年来，我们坚持从解放思想入手，用发展突出重围，用发展凝聚人心，用发展解决面临的一切困难和问题，在发展问题上做到不留死角、不留余地、不留遗憾。实践证明，只要与时俱进解放思想，就能将科学发展观第一要义落到实处。

　　平原农区贯彻落实科学发展观，必须充分利用本地资源，做好“借力文章”。西华县充分利用自身丰富的农副产品、素质较高的劳动力和较为充足的土地储备优势，变资源为资本，千方百计开展招商引资，有效破解了县域经济发展的瓶颈制约，县域经济发展路子越走越宽。

　　平原农区贯彻落实科学发展观，必须树立强烈的机遇意识，善于乘势而上。面对当前稍纵即逝的发展机遇，我们必须牢牢抓住机遇，切实用好机遇，乘势而上，追赶跨越，以实际行动贯彻落实科学发展观。

　　平原农区贯彻落实科学发展观，必须切实加强和改善党的领导，团结和依靠群众苦干实干。只要充分尊重群众，紧紧依靠群众，积极组织群众，就能形成万众一心干事业的局面，就能推动县域经济又好又快追赶型跨越式发展，就能使科学发展观在平原农区得到较好的贯彻落实。

　　（作者为中共西华县委书记）