□居素华

　　我市人才需求呈现的主要特征

　　在学习实践科学发展观活动中，我们对全市２３０多家企事业单位和人才需求情况进行了调查。调查结果表明，目前我市人才需求呈现以下四个特征：一是从数量上看，人才需求总量明显增加。２００９年全市人才需求总量为９２２０人，比去年的５０８８人增加４１３２人。二是从需求单位看，民营单位成为主流。在此次人才需求调查统计中，民营单位占很大一部分比例。人才需求量最大的单位是学校，其次是医院。三是从招聘岗位看，专业技术人才备受青睐。此次人才需求调查涉及专业较多，用人行业及其热点专业相对集中，共涉及８８个专业。调查统计显示，需求人才多、排名靠前的专业依次为：中小学教育、车工、机械操作工、临床医学及护理、市场营销等。四是从招聘条件看，用人单位需求相对比较务实。从调查统计情况看，大多数企事业单位对人才的需求重实践、重专业，以“引得来、留得住”为原则，以中低学历为主要需求对象。

　　解决我市人才需求问题的对策与建议

　　进一步加强对人才工作的领导。要树立科学的人才观，坚持党管人才原则，从本地区、本部门经济和科技发展的需要出发，把人才规划与经济社会发展规划同步思考，一起谋划，达到人才开发与经济发展统筹安排，协调发展，努力创造人才辈出的生动局面。

　　积极优化人才环境。要建立吸引人才的“绿色通道”，采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等形式，大力引进人才。对引进的人才，在工资、待遇、住房、职称、户口、子女入学等方面给予照顾，打开人才来周口创业的“绿色通道”。对各类人才，要充分信任、放手使用，从各个方面为他们施展才能、实现抱负提供舞台。使他们感到，在周口这块土地上创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要完善人才柔性流动机制，鼓励市内外各类优秀人才尤其是高层次人才，通过兼职、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究、培训讲学、学术休假、网络咨询等多种方式为我市服务。

　　加强对现有人才的合理使用。从我市经济长远发展看，引进人才只是必要的人才补充，而盘活和用好本地人才并充分发挥他们的作用，才是做好人才工作的根本。坚持以人为本的观念，促进人的全面发展，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性、创造性，既要切实抓好教育、培养、引导人才的各项工作，又要切实做好使用、关心、激励人才的各项工作，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。要通过进一步改革用人机制，打破部门、地域和所有制限制，实现人才身份由“单位人”向“社会人”的转变，积极促进现有本地人才的合理流动和使用，进行人才整合和优化配置。

　　努力打造人才招聘服务平台。为满足各用人单位对大中专毕业生的需求，全市各级人才交流机构，应组织用人单位或与有关高校联合举办校园招聘会，或组团参加国家和我省组织的各类人才招聘洽谈活动，招聘急缺专业人才，引进高层次人才。要发挥网络优势，开办网上人才市场，举办各类网络招聘会，搭建更加节约、方便、快捷的人才招聘服务平台。

　　全力搞好人才公共服务。及时掌握了解重点企业的人才需求情况和人才结构，搞好人事人才服务。对到非公有制企业的高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险接续办理等方面的服务。提供大学生就业实习，分类开展培训，鼓励大学生到基层和私有制企业就业，鼓励大学毕业生自主创业。探索一条学校输送人才、企业提供舞台；学校培养人才、企业吸引留住人才的新路子。

　　加强人才资源能力建设。要大力加强基础教育，为中小学生成长、成才打下坚实的基础；突出抓好义务教育特别是农村义务教育，减少辍学率；加快高中教育，提高入学率。要加快发展高等教育，把周口师范学院和周口职业技术学院、周口科技职业学院等院校建成在全省有一定影响的高等学校。要积极推进职业教育，着力建设一批富有特色的示范性中高等职业学校和技工学校，大力加强与企业、科研院所和技术推广单位的合作，积极推广“订单式”培养模式，为生产、建设、服务、管理第一线输送急需的技能型人才和实用型人才。要强化继续教育，对关键人才实行重点培养，对紧缺人才实行优先培养。

　　创新人才使用机制。要建立以能力和业绩为导向的科学人才评价机制，针对不同的行业特点、不同的职位要求，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系。要建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。以推进市场化、职业化为重点，搞好企业经营管理人才的选用，通过组织推荐、公开招聘、竞争上岗、民主选举、市场中介机构推荐等多种形式选拔优秀的企业经营管理者。要以推行聘用制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度和职称制度改革，抓好高层次专业技术人才的选拔培养。要加强重点领域技能人才的培养选拔工作，加大技师培训、考核与评聘改革工作力度，积极开展职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武等活动。要以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励，建立与业绩紧密联系的分配制度。鼓励用人单位优先为高层次人才建立健康档案，为他们提供优诊保健。要采取倾斜措施，制定倾斜政策，引导人才向基层尤其是农村流动。鼓励人才到贫困县（市、区）、乡（镇）、村创业。积极鼓励县以上教育、卫生系统中的中小学教师、卫生医护人员，轮流到乡村对口工作；定期从党政部门中选派一批优秀年轻干部到乡镇或企业挂职锻炼；认真搞好选调大学生、大学生村官的培养和管理工作；做好大学生“三支一扶”工作，使从事“三支一扶”的大学毕业生真正发挥作用，增长才干。

　　建立与经济社会发展相适应、宽严适度的人事编制管理办法。在这次人才调查中，一些单位反映，为解决单位人员日益老化、青黄不接的断档现象，单位急需招录新人，但由于编制较少，常常想要而又不敢要。我们建议在加强编制法制化管理、加强进人宏观调控的同时，要结合事业发展需要，尽快解决部分单位编制较少问题。目前，全市教育、卫生系统人才需求量较大，急需研究解决其编制增加问题。对于卫生系统的一些重点医院，鉴于其经营收益较好，可只增加编制不增加财政供给，让其自行负担新增人员的工资及其他福利待遇。这样既能促进高校毕业生和其他各类人才的就业，又能为事业单位的健康发展提供人才支持和智力保障，应为“互利双赢”之策。

　　（作者为周口市人事局党组书记、局长）