周口市烟草局学习实践科学发展观活动自５月６日转入分析检查阶段以来，按照市委的统一部署，在指导检查组的具体指导下，认真召开领导班子民主生活会，撰写党组分析检查报告，反复征求意见，组织评议，顺利完成了分析检查阶段的各项工作任务。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，具有承上启下的重要作用。市烟草局始终坚持深化一个认识，抓好三个环节，做到五个贯穿始终，使学习实践活动积极向纵深推进。
深化学习，进一步奠定思想基础。理论学习是搞好学习实践活动的前提和基础。在分析检查阶段，该局坚持把理论学习摆到突出位置，认真抓紧抓好并召开所属党支部书记会议，提出具体要求，对第二阶段实施方案作了进一步的安排，并下发了分析检查阶段工作推进表。各党支部研究制定了具体落实措施，把学教活动与省委提出的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”与行业内开展的“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”教育活动有机结合起来，并组织党员干部认真学习各级领导关于科学发展观的论述、焦裕禄精神和“四要”工作要求，从而进一步深化对科学发展观深刻内涵和开展学习实践活动重大意义的认识，进一步凝聚坚持以科学发展观为统领，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”周口烟草队伍，为实现追赶型跨越式发展奠定了扎实的思想基础。
充分准备，认真召开市烟草局党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会。分析检查阶段的重要任务之一是找准问题、分析原因、明确方向。为了找准制约周口烟草科学发展的深层次问题和原因，各党支部书记为本党支部党员上一次党课，各党支部组织召开了党支部专题组织生活会。对照科学发展观要求，结合本职工作，每个党员认真查找了存在问题和不足。该局在征求基层单位、烟农、零售客户意见和建议的基础上，以调查问卷的形式，下发调查表１１００份，收回１０６５份，归纳整理出２１个问题，向班子成员进行了反馈。班子成员对大家提出的意见和建议进行认真研究和思考，严格按照市委提出的“六对照、六检查”的要求，相互开展了谈心活动，深入检查在思想、工作和作风等方面存在的问题和不足，深刻剖析思想根源，认真撰写民主生活会发言材料。党组召开专题民主生活会，党组成员按照科学发展观的要求，对照群众的意见和建议，深入查摆了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，积极开展了批评与自我批评，提出了改进工作的思路和措施。
联系实际，实事求是撰写分析检查报告。形成高质量的分析检查报告是分析检查阶段的关键环节，是学习实践活动成果的重要体现，也是整改落实的重要基础。市烟草局党组高度重视分析检查报告的起草工作，做到早准备、早启动、高标准、严要求。该局坚持党组主要领导全程主持起草、报送指导检查组认真审阅、组织干部职工进行评议等程序，确保了分析检查报告的质量。主要负责同志多次组织召集领导小组和活动办的同志，共同研究党组成员分析检查报告的起草工作，多次强调要按照科学发展观的要求，坚持实事求是的思想路线，从实际出发，使分析检查报告成为今后一个时期指导周口烟草实现又好又快发展的文件，并提出明确的工作思路。
严格要求，认真组织群众评议。初稿形成后，市烟草局党组召开会议专题讨论，集体修改，并分别征求各直属单位党组和机关干部职工的意见和建议。该局对分析检查报告先后进行了６次修改完善，并报市委指导检查组审阅，接受指导。分析检查报告比较全面地阐述了市烟草局党组对科学发展观重要地位、科学内涵和基本要求的认识和理解，回顾了两年多来市烟草局党组坚定不移地把深入学习贯彻落实科学发展观、破解企业发展难题作为主线，团结带领行业广大干部职工紧紧围绕发展目标奋斗的历程，明确了今后一个时期烟草行业深入贯彻落实科学发展观的总体思路。该局在对分析检查报告征求意见、直属单位评议和多次修改的基础上，按照体现代表性、层次性和广泛性的要求，向市烟草局机关全体人员下发了评议表，全体员工针对党组分析检查报告进行了认真的修改与评议。经评议，大家对分析检查报告给予了充分肯定，认为分析检查报告对科学发展观认识深刻，查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清晰，工作措施可行。
该局总结分析检查阶段的工作，在大家的共同努力下，突出重点，扎实推进，取得了明显成效：
一是进一步深化了认识。通过进一步学习，广泛征求意见，深入查摆问题，分析原因，市烟草局党组和机关广大干部职工进一步加深了对科学发展观重要意义的认识和理解。通过对周口烟草两年多来的回顾总结，大家进一步坚定了贯彻落实科学发展观的决心和信心，进一步明确了只有以科学发展观为统领，才能理清发展思路，明确奋斗目标，凝聚行业上下的智慧和力量，统一干部职工的思想和行动；才能自觉站在全省行业大格局中审视和谋划各项工作，永不自满，奋发进取，不断缩小与先进单位的发展差距；才能坚持在解放思想中加快改革步伐，提高创新能力，焕发生机和活力；才能正确处理企业利益与社会利益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系；才能正确解决提高效率和注重自律两大课题，增强加快发展的使命感和责任感，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的周口烟草队伍。
二是进一步明确了方向。市烟草局党组十分重视认识的转化，注重把提高“一班人”的思想水平、工作水平、责任意识作为实现科学发展的决定因素，坚持把转变作风和改进工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体行动，进一步明确了当前和今后一个时期周口烟草贯彻落实科学发展观的主要措施；全面系统地学习领会科学发展观，把认真学习实践科学发展观作为班子建设的一项经常性的任务，不断武装头脑，指导实践，推动工作；拉高工作标杆，围绕行业存在的突出问题，深入破解卷烟销售质量不优、烟草种植面积和质量不稳、专卖控市能力不强、企业管理水平不高的难题；积极应对宏观经济形势变化，努力促进行业持续发展，准确把握经济运行的规律，做到追赶有速度、跨越有幅度，坚定信心，扎实工作，努力变挑战为机遇，化压力为动力，确保行业经济平稳较快发展。该局加强内部监管长效机制建设，切实提高自律能力，全面提升监管水平，着力加强规范建设，促进行业更加严格规范，并挖掘市场潜力，提升营销水平，培育重点品牌，使卷烟销售更“优”；以加强现代烟草农业建设为基本方向，使烟叶生产更“稳”；全面完善管理制度，使企业管理更“严”。该局建立健全生产经营管理机制、内部运作机制、组织协调机制、评价考核机制和激励约束机制，严格按职责和工作业绩进行考核，根据考核结果落实报酬，建立正常的工资调整机制。该局牢固树立责任意识，始终保持高压态势，创新烟草公安、烟草工商、烟草交通打假协作机制，不断提高案件经营办理能力；积极转变观念，优化流程，创新模式，加强对零售客户管理，核定客户经理数量，进行统一指导，统一评定，统一考核，积极推进客户经理职能转变；实施物流一级配送与二级中转对接相结合；加大“语音服务系统”和“一号工程技术攻关”等项目的科技创新力度，提升网络信息化水平；对各产烟分公司实行月度考核和年度考核相结合的办法，在统一服务标准、服务内容、服务模式、服务规范上下工夫，提高为烟农服务的质量和水平；深化明示承诺制度，继续完善工作流程，加强两烟业务经营流程监督；加强国有资产经营管理和资金监管，确保国有资产保值增值和安全；加强企业文化教育，结合周口地方文化特点，积极构建具有周口烟草个性的企业文化框架体系；牢固树立“安全稳定是第一责任”的思想，坚持抓源头、着力减少矛盾，抓疏导、着力缓解矛盾，抓结果、着力解决矛盾，积极推进“五个一”试点工作，认真排查影响行业稳定的隐患，及早采取得力措施，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，为行业发展创造一个宽松的内部环境。
三是进一步突出了实践特色。结合烟草行业工作实际，该局坚持在突出特色上下工夫，注重加强经济运行工作的领导，创新卷烟销售网络运作模式，扩大零售商户数量，建立卷烟配送对接点，强化专卖市场管理，实现了“两不误、两促进”，圆满完成全年各项目标任务。该局成功举办了庆祝建国６０周年广场文化活动，积极参加见义勇为基金募捐活动，学习实践活动的成效得到市委学习实践活动办公室的充分肯定。
（陈梦华）
