本报讯 （记者 杜少华）８月２８日，鹿邑县“千名干部下访”专项活动暨平安建设工作会议召开，这次会议既是全县平安建设工作会议，又是全县开展千名干部下访专项活动的动员大会、誓师大会。会议传达贯彻了中央、省、市平安建设工作会议和维稳暨信访稳定工作会议精神，安排部署了鹿邑县的平安建设和信访稳定工作。会议动员全县上下进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实开展“千名干部下访”专项活动；齐心协力，扎实工作，深化平安建设工作，努力化解社会矛盾，集中解决信访突出问题，全力维护和促进全县社会大局平安和谐稳定；开拓进取，奋力开创鹿邑平安和谐稳定工作新局面，确保全县经济平稳较快发展，确保人民群众安居乐业，确保社会大局和谐稳定，为新中国成立６０周年纪念活动安全顺利进行创造良好的社会环境。县委书记杨廷俊作重要讲话，县委副书记、县长刘政主持会议。

　　该县处级领导干部，各乡镇党委书记、乡镇长、综治办主任、综治办专职副主任，县直单位一把手，法、检、公、司全体班子成员，基层派出所所长、司法所所长、法庭庭长，有关企业负责人，全体巡防队员，行政村党支部书记等参加会议。会议规格之高、规模之大、与会人员之多、范围之广是鹿邑前所未有的。

　　杨廷俊指出，深化平安建设、搞好信访稳定是贯彻落实科学发展观的重要保障和基本内容，是实现“保增长、保民生、保稳定”的重大举措和实际行动，是落实中央和省、市重大战略部署，维护社会大局稳定的客观需要和必然要求，是广大人民群众的共同心愿和殷切希望。中央和省、市始终把平安建设和维护信访稳定摆在更加突出的位置，先后召开了一系列重要会议，研究部署平安建设和维护信访稳定工作。全县要清醒地认识到当前和今后一个时期平安建设、社会治安综合整治和信访稳定工作新任务的艰巨性，把思想和行动统一到上级的要求部署上来，增强政治敏锐性，增强工作责任感，牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的观念。

　　杨廷俊强调，社会稳定是构建和谐社会的内在要求和重要保证。没有社会稳定，和谐社会就无从谈起，平安稳定是老百姓最基础、最质朴的共同愿望；平安稳定是经济社会加快发展的基本条件和核心竞争力之一；平安稳定是经济“止滑促增”的重要保障。按照中央、省、市安排部署，鹿邑县委、县政府及县委政法委、县综治办、县信访工作领导组、县信访局研究出台了一系列“维稳”措施。一是选好配齐配强综治力量，开展“千名干部下访”专项活动，夯实平安基础。近日，鹿邑县委对乡镇和县综治办的班子进行了调整，充实了综治工作力量，并从复退军人、大中专毕业生中，招聘４９０名县乡专职治安巡防队员。目前，各乡镇和县政法综治力量全部充实调整到位；召开全县信访维稳暨依法处置非访工作会议，出台了鹿邑县“十一”期间处理信访突出问题和矛盾纠纷排查化解工作方案，从县直机关抽调１００名干部进行信访帮扶，集中排查容易引发突出问题、群体性事件的矛盾纠纷苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，集中打击处置非访。在工作中，做到“六个到位”，即诉求合理的要全部解决到位、部分有理的要部分解决到位、一时难以解决的要说明情况解释到位、诉求不合理的要做工作稳控到位、因访致贫生活困难的要帮扶到位、对非访缠访闹访的要打击处理到位。鹿邑从县直机关抽调了１６００多名干部，组成“千名干部下访”工作队，在全县开展“千名干部下访”专项活动，工作队自带行李，吃住在村，帮助所包村努力化解各种社会矛盾，着力解决信访稳定的突出问题，确保问题不出村，化解在基层，消除在萌芽状态；二是进一步加大投入，为平安建设和社会治安综合治理工作提供坚强的保障。财政投入保证招聘治安巡防队员的工资和治安巡防办公经费，并为每位治安巡防队员配备一辆巡逻摩托车、春秋各一套服装和必备的警械；三是建立奖惩机制，以机制促进平安建设和信访稳定工作的开展。《县委办公室、县政府办公室关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》规定，凡获得国家级、省级、市级平安建设（综治）先进单位和先进工作者的，对责任单位进行重奖，如在全省上半年或年终公众安全感指数调查中排序后３０名，对县政法各部门、责任单位一票否决。《鹿邑县“十一”期间处理信访突出问题和矛盾纠纷排查化解工作方案》规定，对信访稳定实行严格的责任追究，凡是发生一起赴京非正常上访且被登记或赴京到省集体上访、恶性上访及群体性事件，责任单位目标三类，党政正职、分管副职引咎辞职等。

　　杨廷俊要求，突出重点，全力维护全县平安和谐稳定的良好局面。一要把服务科学发展作为根本方向。要进一步细化明确平安建设和信访稳定工作目标和具体措施，使平安建设和信访稳定工作与经济建设相结合、相促进，推动扩大投资、项目拉动、产业结构调整等经济政策的实施，服务好科学发展、服务好“三保”这个工作大局；二是要继续深化打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，严厉打击非访。对于无理上访、缠访、闹访、非访，公安机关要依法打击；三要进一步建立和完善大调解机制。加强县、乡、村矛盾纠纷调处网络建设，尤其是加强乡镇民调中心、行政村民调站建设，要扎实开展“千名干部下访”专项活动，坚持矛盾纠纷定期排查制度，对矛盾纠纷要发现得早、控制得住、处理得好，把绝大部分矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解机制，坚持调解优先，宜调皆调，能调皆调，提高调成率，减少社会对抗。要认真做好预防和处置群体性、突发性案事件工作，领导要靠前面对群众，多做疏导化解工作。

　　杨廷俊要求，落实责任，为搞好平安建设和信访稳定提供坚强保证。一要落实乡（镇）党委、乡（镇）政府的责任。要按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则，将平安建设和信访稳定的责任落实到基层，落实到个人。把平安建设成效列入干部考核评价的重要内容严格进行考核，考核结果与干部选拔任用、晋职晋级和奖励惩处挂钩；二要落实政法部门和信访部门的责任。要认真解决好“为谁执法、如何执法”等方向性问题，切实做到立警为公、执法为民、廉洁奉献；三要落实综治办和巡防队员的责任。县乡综治办要充分发挥在平安建设中的“协调、指导、督促、检查”作用，要认真落实综合治理各项措施，扎实开展平安创建活动。治安巡防队员要自觉遵守《治安巡防队员管理规定》，严格按照指定的分包区域和规定的时间、路线进行巡逻，坚守好岗位，做到不脱岗、不漏岗。对可疑情况要主动观察，对可疑人员要主动盘查，全力维护辖区内的社会治安稳定。同时，要落实信访帮扶工作队的责任，在“千名干部下访”专项活动中，所有下访的干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律，凡是人员不到位、工作不认真、作风不扎实的，要通报批评，并追究有关领导和责任人的责任。要加强督察力度，“一办四中心”要定期进行工作督察，对行动迟缓，措施不力的工作队，严肃查究有关人员的责任，确保整个活动扎实有效、不走过场，矛盾和问题没有妥善解决的，工作队不准撤回。

　　就会议精神的贯彻落实，刘政要求，一要提高认识。加强信访稳定工作，深化平安建设，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要保障。全县各级各部门各单位要采取多种形式，认真学习贯彻好这次会议精神；二是要强化责任。按照方案要求，全县要进一步夯实各乡（镇）党委、乡（镇）政府、政法机关、信访部门、综治办、巡防队员和下访工作组的责任，细化分解任务，严格落实工作责任。以“千名干部下访”专项活动为载体，集中排查、集中化解，切实把各种矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；以搞好治安巡防为手段，坚持人防、技防和打击并重的原则，重点搞好治安巡防，最大限度地预防减少不稳定隐患，提高公共安全感；三是要狠抓落实。各级各部门特别是下访工作队员和巡防队员要时刻牢记使命、不忘县委、县政府和全县人民的重托，扑下身子，狠抓工作落实。下访工作队员要严守工作纪律，认真搞好驻村信访帮扶，切实解决关系人民群众切身利益的问题，多做理顺情绪疏导化解工作，真正把下访的成效体现在为人民群众排扰解难上来，体现在维护群众的切身利益上来；巡防队员要积极搞好治安巡逻，切实做到夜间巡逻不脱岗，预防和打击犯罪行为的发生，为全县社会大局的和谐稳定做出应有的贡献！

　　会议传达了《关于成立鹿邑县“千名干部下访”专项活动领导组的通知》、《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》、《市委办公室、市政府办公室关于印发周口市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》文件。县综治办负责人、巡防队员作了表态发言。

　　会议结束后，与会领导检阅了全体巡防队员。随后，巡防队员奔赴各自岗位履行巡防职责。