本报讯  （记者 朱保彰 韦伟 通讯员 宋振东）一棵棵成熟的红辣椒如一簇簇燃烧的篝火，一片片苍翠欲滴的冬青苗像美丽的油彩画，一株株油亮的风景树在深秋萧杀的景象里显得分外夺目……这是沈丘县刘湾镇陈寨村陈以争种植的300亩蔬菜苗林园，他以每年每亩700元的价格转包本村村民土地300亩，因此而成为当地赫赫有名的“庄园主”。像陈以争一样，该县涌现出“庄园主”近百个，土地流转面积达8万亩。通过土地流转直接增加效益2亿多元，极大地提升了土地规模经营水平，带动农民持续稳定增收。

　　建立机构，政策驱动。近几年来，该县高度重视农村土地流转工作，多次召开会议专题研究土地流转方案，制定长远发展规划。成立农村土地流转工作领导小组，为切实加强对全县农村土地流转工作的领导，今年4月，该县以县政府文件形式制定了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》。县财政每年划拨500万元作为农村土地流转专项资金，用于鼓励农村土地流转和规模经营。对当年一次性连片规模流转土地面积达到100亩，流转期限在5年以上的，一次性给予规模经营主体（流入户）1万元的奖励。以100亩为起点，每多100亩财政奖励资金增加1万元，用于加强基础设施建设，同时县里将整合农业综合开发、土地整理、农机补贴、机井通电等项目资金，加大对流入户的支持力度。通过强化宣传，出台政策，积极引导农村开展土地承包经营权流转，鼓励龙头企业、专业合作组织和其它社会业主开展农村土地大规模经营。在指导土地流转工作中，政府职能部门向土地经营权的流入方和流出方进行政策、法律、法规的宣传、讲解和培训，通过引导、服务，既克服了强制农民进行土地流转的“越位”行为，又克服了对土地违规流转放任自流、疏于规范服务的“缺位”行为。使土地流转形式从自发向有组织转变，从口头协议向书面协议转变，并呈现出流转模式渐趋多样化：一是能人大户租赁模式；二是股份合作经营模式；三是村支书领办带动模式；四是农民专业合作社联动模式；五是项目拉动模式。

　　拓宽渠道，规模经营。目前我县土地出租费用在每年每亩450～1000元之间，相当于或高于农民自行种植（耕管）小麦、玉米等传统作物的收益。同时，土地流转后的规模经营有力激活了务工经济，增加了农民的打工收入。一方面，当前全县规模农业产业就近用工量逐渐增加，县内农业产业雇工人均年收入在3000-5000元/年。另一方面，农民摆脱了土地束缚，敢于放心、放手外出。可以说，土地流转使农民不仅可以无风险地从土地承包经营权转让中获得收益，而且还通过为承包者服务、外出务工或自主经商来增加收入。引导业主按照规划开展土地规模经营。在沙颍河两岸沙壤土地带，着力推进以槐山药材种植和林木种植为主的土地规模经营，洪山、纸店、周营、北杨集等乡镇依托中储粮纸店直属库，着力推进以优质粮食生产和良种繁育为主的土地规模经营，以金丝猴集团为依托，着力推进以周边地区畜牧养殖为主的土地规模经营，县城郊区着力推进以蔬菜种植为主的土地规模经营，沿高速公路两侧着力推进以水产养殖为主的土地规模经营。我县按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、科技人员、干部职工、专业大户等参与流转转变；采取政策扶持、协调融资、技术服务等积极措施，大力扶持培育种养大户，带动高效种养业，促进土地规模化经营。同时，加强对外推介招商，积极引进客商到我县发展规模种养业，推动土地流转。

　　健全网络，跟踪服务。首先，以农业局为依托，由县政府拨款13万元建立县农村土地流转服务中心。其次，由县土地流转领导组制定考核标准，对全县已建立的乡级农村土地流转服务大厅进行逐一验收，合格者每家奖励1.5万元，同时还积极探索在行政村一级建立农村土地流转服务站，并配备了村级联络员，全县基本形成了县、乡、村三级服务网络。依托这三级服务体系，规范流转程序，搞好指导服务，宣传政策法律，制定规划，搭建平台，纠纷仲裁等为农民、经营业主从事土地流转和土地规模经营提供全程服务。土地向种养大户、公司企业集中形成一定规模后，业主加大了对农业的投入力度，多方筹措资金兴建公路、整修水利、购买农机、办电改水，并实行统一整地、统一播种、统一作业标准、统一施肥、统一防治病虫害、统一田间管理、统一销售，使以往由于缺乏资金、人力、技术、机械等原因导致大部分农田生产能力降低的状况得到有效改善，提高了农业生产水平和土地产出效益，推动了高产、优质、高效农业的发展。通过土地流转，便于公司和大户开展绩效管理和商品化经营，土地单位面积收益大大增加。