走进川汇区文昌办事处，处处感受到的是和谐的春风。用村民自己的话说：“现在办事处真是办事的地方，再小的问题也帮我们考虑，积压多年的问题都能帮我们解决，我们还有什么理由再给政府添麻烦，没事谁愿意到处跑着上访告状啊！”

　　谈起这些，该办事处党委书记李湛深有感触：“我们的群众是最善良的群体，他们只是要尊严，想得到最起码的尊重，只要我们耐下心去做群众的工作，就没有解决不了的问题。”

　　该办事处的前身是周口市蔬菜乡,原辖区包围整个周口市中心城区,在周口市城市建设进程中,承担了大量的征地拆迁任务,积累了大量的矛盾和问题。为此，该办事处组织开展了以“认真解决问题、切实化解矛盾”为主题的干部下访活动，强调从解决问题入手，认真排查找问题，换位思考想原因，扎实有效做工作，将大部分信访难点消化在基层，实现了“建国六十周年大庆”和“两会”期间赴京、赴省零上访，2009年被评为全省信访工作先进单位，并被市委、市政府命名为信访工作“四无乡办”。  

　　不怕见百姓——敞开大门接访

　　该办事处变“上访”为“下访”，主动出击，开展现场办公，从感情上拉近与群众的联系，坚决革除“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风。对上访者，一不怕“烦”、二不怕“难”、三不怕“缠”，做到群众反映问题有人答，遇到麻烦有人管，遇到困难有人帮。为能及时解决群众反映的问题，将信访危机解决在萌芽状态，该办事处抽调10余名熟悉农村工作、政策水平较高的干部，分驻各个行政村，坚持经常性宣传党的信访政策，为群众排忧解难。同时办事处成立便民服务中心，每天安排一名班子成员值班，使百姓有事能得到面对面的咨询，有问题能得到及时答复。工作中实行首问负责制，能解决的及时解决，不能及时解决的工作人员要做出时限承诺，对违反政策规定，不能办理的申请事项，工作人员及时做出合理的政策解释。

　　不糊弄百姓——真正解决问题

　　“接访不是目的，解决问题才是关键，否则就是糊弄百姓。”为了提高接访效果，真正把问题和矛盾化解在基层，该办事处陆续推出班子领导分包重点案件、干部带案下访、信访领导小组每周例会、信访案件集中交办、信访责任追究等配套制度。

　　为了避免调查工作“走过场”，文昌办根据以往经验教训，创造性地提出了信访调查“三不限”和“三不放过”的原则，即解决历史遗留问题，不限于原调查结果，不限于原领导表态意见，不限于原处理结果。对矛盾纠纷排查措施未落实的不放过，问题未解决的不放过，失职责任人未处理的不放过。

　　对排查中梳理出了50多起重点信访案件和30多件涉法涉诉上访案件，分别确定了责任单位和具体包案领导，由包案领导协调组成工作组，对上访人反映的问题进行彻查，限期予以解决。

　　经过一年多的努力， 2009年底，全办50多起重点信访案件基本得到解决， 6名干部因“不作为”“乱作为”引发信访问题被追究责任，300多名信访当事人息访罢诉。

　　真心为百姓——多干实事好事

　　该办事处坚持从源头上治理，征地拆迁实行阳光操作，每次征地拆迁都将征地拆迁政策、补偿标准、补偿金发放等向群众公示，接受群众监督，做到公平、公正、公开；对农村集体“三资”，办事处成立“三资”代理服务中心，社区成立民主理财小组，严格财务开支审批程序，村组开支票据，民主理财小组笔笔审验，张张“过堂”，不合理开支坚决不予报销。

　　为解决失地农民生活问题，该办事处围绕东新区重点项目建设和基础设施管理开展服务，组建保洁公司3个、花木公司2个，已安排350名失地农民就业。为改善失地农民居住条件，该办事处积极探索实施“城中村”改造工程，目前已完成康店、李庄、万庄三个社区的“城中村”改造用地规划、项目申报等前期准备工作，今年有望开工建设。另外，该办事处还通过“政府拿一点、集体支持一点、个人集一点”的办法，为失地农民建立养老保障系统工程，从根本上解决了失地农民的后顾之忧。

　　目前，文昌办事处村风正、民风淳，社会和谐、经济发展，2009年新上百万元以上投资项目16个，农民人均纯收入达5968元，在建业森林半岛、市文化艺术中心二期、体育场等10多项重点项目征地拆迁过程中，没有出现一起上访事件，有力地支持东新区的发展。