本报讯 （记者 刘华志 通讯员 贺继俊 张本宝） 近日，郸城县被省教育厅、省政府纠风办、省监察厅、省发展改革委、省财政厅、省审计厅、省新闻出版局表彰为“河南省规范教育收费示范县”，成为全省第五批5个规范教育收费示范县之一。
两年来，郸城县把规范教育收费行为、治理教育乱收费工作作为减轻群众负担，树立教育良好形象，推动全县教育健康稳定发展的重要工作来抓，强化依法执教意识，完善制度规范约束，加大财政保障力度，着力解决热点问题，建立工作长效机制，为全县教育营造了良好的发展环境。
强化依法执教意识。一是加强教育管理干部的依法行政、依法从教教育。购置并下发了法制教育读本，组织了教育管理干部法制培训班，开展了经常性的《教师法》、《义务教育法》学习宣传活动，增强党员干部的法制意识；二是强化警示教育。积极开展了警示教育，组织党员干部认真学习市纪委杨书记在郸城党风廉政建设座谈会上的讲话，观看警示教育专题片，组织撰写警示教育观后感，帮助教育管理干部算好“七笔帐”，增强他们的“慎欲”意识；三是实施了责任教育。年初就与股室站和乡校一把手签订了规范教育收费目标责任书，把规范教育收费列入了教育管理干部学年度考核的硬性指标，增强一把手的责任意识；四是开展了廉政文化进校园活动。通过板报、标语、征文、专题辅导等形式，增强党员干部的自律意识；五是进行艰苦奋斗优良传统教育。组织教育管理干部赴兰考瞻仰焦裕禄陵园，现场宣誓，重温入党誓词，增强党员干部的执教为民意识。
完善制度规范约束。一是加强制度建设。为规范和约束教育收费行为，他们把《河南省2009年全省规范教育收费治理教育乱收费工作实施意见》转发到每所学校，研究制定了《郸城县开展争创规范教育收费示范县工作实施方案》和《郸城县2009年治理教育乱收费工作实施意见》，督促各单位、各学校对照创建标准，着力整改。同时，县教体局还出台了 《关于加强教育系统党风廉政建设的若干意见》、《关于加强全县教职工劳动纪律的若干意见》、《郸城县生均公用经费管理和使用办法》等制度，进行日常行为约束。二是加强制度贯彻落实情况的督导检查。首先是建立健全了督查及通报制度。通过集中督查、专项督查和跟踪督查，多层次了解基层管理干部坚守工作纪律和廉洁自律情况，督查结果及时通报并跟踪问效；其次发挥内部审计的作用，成立了审计室，大大降低了乱收费、不规范收费和经费支出不规范现象；再次是坚持自查自纠和督查整改相结合。他们在乡校自查学生人数，申请公用经费和教师无序流动情况的基础上，采取分组突击下乡下校，逐班核对师生人数的做法，及时堵塞了这些漏洞。三是规范经费收支公开行为，使收支行为时刻处于师生和社会监督之下。
加大财政保障力度。一是足额及时下拨各种经费。2009年下拨生均公用经费6149.35万元；免教科书资金2880.58万元；“一补”资金822.075万无，21922人次受到资助；下拨取暖费资金543.98万元，确保了学校的正常运转。二是加快学校基础设施建设。2009年，倾斜资金680多万元，用于农村学校尤其是新建项目学校的功能更加完善；投资108万元，配套近70万元，建起了36个篮球场；争取国家4万亿投资2006万元，完成10个农村初中改造项目；投资800万元的实验室、图书室装备工程业已完成，办学条件明显改善。三是努力落实教师待遇。教师工资打卡及时发放，绩效工资按时落实，培训费用按规定报销，消除了他们的后顾之忧。四是动员社会力量办学助学。财源高、中、小学，现代中学，中英文学校，英才学校，光明中学，新潮职专等一批高水平民办学校的建成，拓宽了办学投资主体多元化渠道；金丹公司、慈善总会、县总工会2009年共发放捐资助学善款24万元，财鑫奖助学基金发放到第15期，累计发放40多万元，益海集团计划投资200万元建设的秋渠益海小学到位资金80万元，建成了教学楼、围墙、大门、校园道路等设施，2010年春节前，民政局一次性拿出12万元慰问困难师生。
着力解决热点问题。一是规范义务教育收费。不折不扣的落实国家关于义务教育免费教育政策，严禁向学生乱收费；监督民办学校按物价部门核定的标准收费，严禁超标准收费。二是严格执行公办高中“三限”政策,规范高中招生收费行为。三是全面规范办学行为。首先严把中小学用书关，杜绝上级划定图书目录以外的图书和非法出版物进校园；其次严禁学校和教师集体购买教辅资料和其他读物，禁止以任何形式向基层学校的乱推销行为，切实减轻基层学校负担。四是严格经费管理。落实收支两条线制度，财政、教育联合下发了《关于中小学生均经费管理使用的意见》，对经费运行和支出范围、比例、程序及违规处理都做出了明确规定；联合开展经费使用情况专项检查，提高经费使用效益。
建立工作长效机制。一是建立了集中报账机制，经费使用情况必须经乡财县管中心审核合格后方可下账，并及时拨付下次经费，确保账目清楚、规范；二是建立了督察整改工作机制，进行经常性的督查和审计，对督查和审计中发现的问题及时通报并限期整改。三是建立了举报查证机制，对经费使用不规范和违规收费举报案件，坚持有件必查，有查必果，2009年，共查处乱收费案件8起，清退违规资金3.2万元，13名责任人受到党政纪处理。
“郸城作为贫困县，城镇教育附加费足额征收并全部拨付教育使用，各种教育配套经费不折不扣的落实到位，抓教育收费行为规范，从突击检查学生的书包抓起，真正把规范教育收费这项工作抓实了。”河南省规范教育收费示范县验收组在实地考察验收时，对郸城县创建规范教育收费示范县工作给予了很高评价。
