□ 杨永志

　　2009年以来，沈丘县把开展农村秸秆综合利用作为循环经济产业和一项生态建设工程加以推进，初步显现了农民增收、农村整洁、农业增效、节能环保的综合效益，并展示出美好的发展前景。

　　提高认识：由“禁烧无奈”到“主动探索”。

　　沈丘县常年粮食产量在80万吨以上，秸秆年产量达110万吨。多年来，大量的秸秆普遍被弃堆于村边屋后、路旁沟渠，既严重影响村容村貌和新农村建设，又易形成火灾隐患和环境污染。每到“三夏”、“三秋”期间，秸秆禁烧都会成为沈丘县委、县政府一项重要的工作，年年投入大量人力、财力，却周而复始，收效寥寥，不能治本。如何破解这一难题，实践中我们觉得最重要的是两点。

　　一是换个角度来认识。不能就秸秆说秸秆，就禁烧讲禁烧，必须从党的十七大提出的转变经济发展方式、建设生态文明的高度来审视，加快推进农产品废弃物资源化、产业化。只有这样，全县上下才能形成共识，并在认识上实现飞跃。

　　二是千方百计找出路。努力提高秸秆“身价”，使之由废弃物变成“宝贝”，由垃圾变成生物质能源，让农民不忍心丢弃、舍不得乱烧。为此，沈丘县开展了多样化探索。一是秸秆压块炭化。用机械将秸秆压缩成条块状，作为工业或民用锅炉清洁燃料。据测算，经过压块炭化处理后，其体积仅相当于原秸秆的1/15～1/20，每吨热能为3800～4500大卡，燃烧后残留物不足5%，而残留物还可作为复合肥原料或直接作为钾肥使用。二是秸秆燃气化。通过气化炉使秸秆在高压和缺氧条件下直接产生可燃气体，然后再通过管道输送到农户家中生火做饭，群众可花钱“买气”，也可用秸秆“换气”。据付井镇郭岗村秸秆气化站的运行情况看，每吨秸秆可产生可燃气体1000立方米左右，每吨秸秆燃气成本约为50～80元，一个拥有三四口人的家庭，每天做饭用1元钱的气就够了。三是秸秆还田肥料化。通过推广大型收割机械，以玉米秸秆为重点直接粉碎还田，不仅降低了劳动强度，而且培肥了地力。沈丘县拥有大型秸秆还田机120多台，去年消化秸秆8万吨。四是秸秆原料化。把秸秆粉碎后作为木板、门板等建筑原材料。刘庄店镇郭庄制门厂利用粉碎秸秆每年加工中高档门3000多套。把秸秆粉碎后，加入添加剂混合发酵后作为生物养猪场铺设的垫料。目前，沈丘县已建成万头生物养猪场14个，铺设垫料面积达4.2万平方米，每出栏一头猪可增加直接经济效益100元左右。五是秸秆饲料化。把新鲜的秸秆进行密闭青贮，作为牲畜的饲料。目前，沈丘县已建成大型青贮池142个，容量达7000吨。此外，还有秸秆糠醛化、纸浆化、制菌化、沼气化、电能化等方面的探索。六是秸秆利用产业化。把秸秆综合利用当做产业来做，并努力形成上下游有机衔接、前后端有效循环的产业体系。由前端的秸秆打捆设备、秸秆压块设备的研制开发，到燃烧秸秆炭的生物质发电、工业和民用炉灶改造与生产，再到下游的有机肥料开发生产，这一产业规划的框架已初步形成。金丝猴集团把秸秆粉碎后加入牛粪生产沼气，再用沼气发电，局部循环已投产试运行。近日，沈丘县又与辽宁辽能生物质能源开发有限公司签订了投资16亿元建设周口生物质能源循环经济示范园区项目。2009年，沈丘县秸秆综合利用达到40万吨以上，占年秸秆总量的36%。

　　工作机制：由“单项部署”到“统筹推进”。

　　实践中我们体会到，农村出现的任何一项新生事物，如果没有政府的强力推动，就难以迅速形成规模，但仅靠政府推动，离开了市场机制，也注定缺少生命力。沈丘县在推进秸秆综合利用过程中，初步建立了“政府号召、政策引导、典型带动、合作社运行”的工作机制。

　　政府号召。沈丘县委、县政府研究出台了《加快推进秸秆综合利用的实施意见》，把秸秆综合利用提上重要的议事日程，并纳入全县整体工作布局。同时在媒体上大力宣传秸秆综合利用的好处以及相关的奖励政策。

　　政策引导。整合各种涉农资金，从秸秆综合利用的上游到下游全部给予政策支持、资金补助和指导帮扶。比如，对农村示范户，购一台秸秆利用机械补助其购机款的50%，每新建一个占地20亩以上的秸秆购销中心，补贴5万元；对秸秆炭加工企业和农户实行“底价保护”；对秸秆制炭机械厂家，帮助其申请政策项目资金和贷款贴息，并按销售制炭机数量，给予政府补贴，秸秆综合利用逐渐由政府的号召成为群众的主动行为。

　　典型带动。每个乡镇建立1～2个秸秆综合利用示范点，实行县四大班子领导联系分包，对点帮扶。县委、县政府定期组织镇村干部、农村能人、群众代表实地参观、现场观摩，算清成本效益账，以点带面，推动整体工作开展。

　　合作社运行。合作社就像“纽关节”，直接服务于秸秆收购、加工、销售各个环节，逐步把个体力量集中为集体力量，把资源优势转化为市场竞争优势。如沈丘县利民秸秆炭化农民专业合作社，对农户统一开展技术培训服务、设备维修服务，并经常组织秸秆炭生产户到外地的生物质发电厂推销产品，确保销路畅通。

　　初步效果：由“一烧了之”到“一举多得”。

　　农民收入得增加。2009年，沈丘县农民仅秸秆制炭化一项就直接增加收入4000万元、秸秆饲料化直接增加收入800万元，同时还使2000多名农民工实现就业，平均月工资在千元以上。2009年，沈丘县农民秸秆利用综合收入达1.2亿元。如果全县秸秆利用率达到90%，那么每年农民将增加收入4亿元左右，增加就业岗位1.5万个。

　　农村卫生得整洁。沈丘县广大农村，凡是秸秆综合利用好的地方，村庄地头、路边沟渠秸秆乱堆乱扔现象基本得到治理，村容村貌有了明显改观。特别是一些村建立了专业经纪人队伍，定点收购，及时转运，良好的农村卫生环境正逐步形成。

　　节能减排得环保。沈丘县2009年秸秆综合利用消化40万吨秸秆，相当于20万吨标准煤的热量，减排二氧化硫11吨。若将110万吨农作物秸秆的90%用于炭化、气化，就可减少50万吨标准煤的消耗，减排28吨二氧化硫。

　　农业经济得循环。沈丘县秸秆利用由炭化到燃料再到炉灰肥料、由气化到供应入户生火做饭、由粉碎到饲料养殖等现代农业循环经济产业链已初步形成，小秸秆有望做出“大文章”。

　　科学发展得体现。秸秆综合利用，既为秸秆找到了出路，又能保护环境、节约资源、促进农民增收，体现了以人为本、统筹发展、可持续发展等科学发展观的一系列要求，的确是利国利民的好事。

　　（作者为沈丘县人民政府县长）