“新农保”惠农政策，给农民带来了“老有所养”的希望和企盼，犹如浩荡的春风，吹暖了人心。在柴岗乡梅桥行政村，随便走进一农家院落，问起“新农保”的情况来，幸福的笑靥都洋溢在脸上，啧啧称赞党的好政策。村民梅景荣说：“国家政策好哩很啊，我六十多快七十了，没想到国家给我发养老金，每月拿60块钱，我心里可高兴。”“脸朝黄土背朝天”生活在梅桥村82岁的梅留来老人接连夸个不停：“想不到的事，国家对老年人真好，开天辟地头一回，我活八九十了，想不到国家给农民发工资，几辈子也想不到！从心眼里感谢党，感谢政府。”

　　作为全省首批21个试点县之一、周口市惟一的新农保试点县扶沟县新型农村养老保险工作全面启动以来，为把试点工作搞好，做细，抓实，让“新农保”阳光普照千家万户，扶沟县委、县政府高度重视，当作一项重要的惠民工程来抓，全县奏响了一曲凝心聚力、上下动员、求真务实、普惠农民的协奏曲，上下形成了一股“全民总动员，参加新农保”的新风潮。截至今年3月底，该县参保人数达431584人，征缴保险费4443万元，参保缴费率达94.1%，取得了较好的工作成效。近44万农民养老不犯愁，正变成生动的现实。按照新农保有关规定，该县可直接享受养老金待遇的60周岁以上人员81498人，走进没有围墙的“养老院”，享受“退休工资”，同城里人一样实现“老有所养”的梦想。

　　宣传助力“解疑惑”

　　扶沟县地处平原内陆，许多农民抱着“传统养老”、“攒钱养老”、“养儿防老”的观念，认为参不参保无所谓，有些农民想参加，但有“一怕丢失二怕变、三怕到时难兑现”的思想顾虑。而且农民素质不一，众说纷纭。该县通过调研把握农民思想动态，对症下药，采用“和谐推进、多方疏导”等办法，使“新农保”在桐丘大地迅即铺开。

　　如何让农民群众知晓新农保参保将对他们带来的好处，组织保障是关键。2009年7月份,该县及时成立了县、乡两级新型农村社会养老保险工作领导小组，全面负责新农保工作的组织、协调、管理、监督工作；行政村以村组干部、党员代表、群众代表为主，成立强有力的工作班子，形成了县、乡、村三级互动的新型农村社会养老保险组织领导网络。同时，该县出台了《扶沟县新型农村社会养老保险实施方案》和《扶沟县新型农村社会养老保险暂行办法》，为全县新农保工作的顺利开展奠定了坚实的组织基础。县乡新型农村社会养老保险办公室作为农村养老保险工作经办机构，具体承办日常业务。县新农保办公室人员编制15人，乡镇新农保办公室专职工作人员5人，县财政拨出专项经费为县乡新农保办公室配备办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设施。该县还设置了统一、规范、标准的新农保服务大厅，将工作职责、办事流程、服务承诺等规章制度上墙，为新农保的顺利开展创造了良好的条件。

　　为达到全党动员、全民参与的目的，扶沟县委、县政府于2009年9月22日召开了由县四大班子、县直各单位副科级以上干部、各乡镇班子和行政村班子参加的千人动员大会。在高起点、超常规、速决战的指导思想下，该县多策并举，强化宣传。全县共印发《新农保政策解读》、《参保缴费与待遇领取对照表》35万份、各种表册近200万份，悬挂过街宣传横幅1000幅，张贴宣传标语1.5万张。该县设置的农村养老保险政策咨询台，累计接受群众咨询30万人次。各级干部在宣传过程中，吃透政策精神，各行政村和村民小组主动开会，走家串户，自动联合，主动报名要求参保，形成了铺天盖地的效果，共同营造浓厚的舆论氛围，使全县上下想的、谈论的都是新农保，充分调动了农民的参保积极性。乡村干部无不深有感触地说：“近10多年来，没有哪一项农村工作像新农保这样干部群众认识这么一致的”；群众以他们纯朴的语言表达了对党的惠民政策的真心拥护：“真心感谢共产党，人老几辈子从来没有像现在这样，种地不交钱，上学免学费，老了还给我们发养老金”。

　　有序规范“快推进”

　　新农保是一个全新的工作，有一个探索和积累经验的过程，群众也有一个逐步认识和接受的过程。在起步阶段，该县采取抓典型带动的办法，在每个乡镇选择2至3个基础条件好、党组织战斗力强的村先行示范，并充分发挥好村组干部、农村党员和群众代表的示范带头作用，及时总结好的经验，宣传先进典型，以点带面，重点突破，全面开花。2009年10月28日，该县在柴岗乡召开了新农保工作现场会，一些乡镇介绍了好的经验和做法，为推进新农保工作起到了积极的示范带动作用。根据不同时段不同的工作要求，该县新农保领导小组及时组织召开会议，对工作统一安排，要求各乡镇和领导小组成员单位步调一致，集中推进。同时，实行县处级领导包乡镇、乡镇干部分片包村，村干部包组的办法，建立层层抓落实的责任体系。针对新农保推进工作中出现的新情况新问题，该县及时召开协调会，协调劳动保障、财政、公安等相关部门对在政策、基金、户籍等方面存在的问题及时进行解决，做到发现问题，及时解决，部门联动，共同推进。

　　为确保新农保工作阳光操作，公正透明，该县在规范程序上狠下工夫。一是规范工作流程。第一步，村委会对符合参保条件的适龄人员统一组织填写《参保人员登记花名册》、《参保人员缴费花名册》、《养老保险待遇审批花名册》，收取身份证、户口本原件、复印件及照片，报乡镇新型农村社会养老保险办公室审核后，上报县新型农村养老保险办公室。第二步，县新型农村养老保险办公室复核后，乡镇新型农村社会养老保险办公室填写《参保登记汇总表》。第三步，县新型农村养老保险办公室填写《新型农村养老保险缴费证》、《农村养老保险待领取证》，并发放到参保人手中，同时将参保人员个人信息和缴费情况录入微机，并将有关手续存档。二是规范信息审核。一审，是行政村各种表册填写、户籍信息收集完整后，申请乡镇新型农村社会养老保险办公室审核。乡镇新型农村社会养老保险办公室审核后，报县新型农村社会养老保险办公室复核。二审，是16至59周岁人员，由乡镇新型农村社会养老保险办公室工作人员审核，县劳动保障局包乡人员帮助指导。审核内容包括参保人员身份证、户口本原件、复印件及表册填写。三审，是60周岁以上人员，由乡镇新型农村社会养老保险办公室工作人员和县劳动保障局包乡人员共同审核。审核内容包括参保人员身份证、户口本原件、复印件及表册填写，并与本人见面。

　　完善服务“广覆盖”

　　为了让农民参保更方便，更放心，该县通过建立健全管理制度，进一步加强基金管理。他们严格执行《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》，坚持收支两条线管理，收入户、支出户、财政专户更加规范，新农保基金专款专用，没有发生任何挤占和挪用的现象，确保了基金的安全。对参保人员资料档案实行三统一，即：统一档案柜、统一档案袋、统一档案编号。参保信息经审核后，户籍信息、人员、表册填写三项一致的，原件退还本人，复印件及表册一式两份存档，其中一份上交县新农保办公室，一份由乡镇新农保办公室留存。16至59岁人员一户一档，年满60周岁人员一人一档。参加新型农村社会养老保险的农民根据自己的经济承受能力，自主选择每年100、200、300、400、500元5个缴费档次，多缴多得。

　　为打消参保人员的顾虑，该县全面落实新型农村社会养老保险待遇，把养老保险待遇足额支付放在首位，积极做好符合领取待遇人员养老金发放工作，每月20日前通过农村信用社及时足额发放到位。对待遇领取人员生存状况调查认证采取发放养老金领取证必须同本人见面的方法，同时，结合村信息员提供的信息，定期或不定期组织农保办工作人员进行拉网式排查，有效预防了冒领养老金现象的发生，确保了基金安全。目前，全县81498名符合条件参保老人已领取6个月的养老金。

　　“新农保不但极大地提高农村老年人的经济自立能力，也有利于促进家庭的和睦，形成农村敬老爱幼的风气。”全国劳模、扶沟县柴岗乡梅桥村党支部书记梅根清告诉记者,“我们梅桥行政村有920人，新农保参保率达到了98%，60岁以上的老人有117人，一年新农保这一块国家就补贴8万多元，我们村里群众感到非常高兴，老年人也不给儿女们要钱花了，每月都领到了60块钱，减少了很多家庭矛盾，现在我们村又建了老年文化活动中心，现在我们村的老年人生活上过的是有滋有味。”