以色列总理内塔尼亚胡日前表示,以色列与巴勒斯坦的直接谈判可能于近期启动。与此同时,阿拉伯国家联盟也决定支持巴以直接谈判。分析人士指出,巴以进行直接谈判至少从形式上比目前的间接和谈更有建设意义,但谈判何时能顺利展开、会谈内容是什么、它将对巴以和平进程产生哪些影响,这些问题现在仍是未知数。
何时开谈
目前,巴方尚未表态是否同意转入直接谈判。但分析人士认为,在美国的强大压力下,巴方最终将不得不接受这一提议,关键是面对面谈判何时启动的问题。
内塔尼亚胡为开启直接谈判提出了8月中旬这一时间点,但他同时也说,现在“还不能完全确定”。这是因为,巴方目前加入直接谈判的意愿并不强烈。
以《国土报》认为,阿巴斯也许会尽力将直接谈判开始的时间拖延至9月26日之后,那是内塔尼亚胡去年宣布的暂停审批约旦河西岸定居点非公用设施建设项目10个月的截止日期。巴方可以根据以方是否延长“停建期”来了解其谈判诚意。
对内塔尼亚胡来说,若到9月26日直接和谈仍未开始,他将面临两难抉择:继续延长“停建期”恐将失去执政联盟中极右翼党派的支持,导致政府垮台;不延长“停建期”则将承受破坏和谈的指责,遭受更大外交压力。
谈些什么
巴方之所以不愿展开直接谈判,并不是不想实现巴以和平。重要原因在于,巴方认为,在巴以冲突中占据强势一方的以色列拒绝在谈判中作出任何实质性让步。
以色列2008年年底对加沙地带发动大规模军事行动,巴以直接谈判随即中止。双方今年5月开始在美国斡旋下进行间接谈判,但迄今为止未取得任何进展。
在间接谈判中,以方坚持,双方应主要讨论直接谈判的技术问题;而巴方强调,直接谈判前,双方应就基本原则问题达成一致。以方因而批评巴方“为谈判设定前提条件”。
一些分析人士指出,巴以即便恢复直接和谈,双方在谈判内容上恐怕也没有多少共同话题。
影响几何
分析人士认为,近来美欧先后施压力促巴以尽快转入直接谈判的原因在于,它们认为这种形式上的变化可能是使目前陷入僵局的和平进程出现变化的唯一选择。
以色列巴勒斯坦研究和信息中心主任格申·巴斯金在接受新华社记者采访时表示,美国中期选举临近,支持率下跌的奥巴马将把主要精力放在国内问题上,在推动巴以和谈上难有更大作为。目前推进和谈的关键在于,内塔尼亚胡政府是否能在核心问题上作出让步,令巴方重拾和谈信心。
巴勒斯坦政治分析家哈利勒·沙欣认为,一度吃紧的美以关系刚刚得到修复,奥巴马政府不可能再向以方施加更大压力。在此情况下,美国只能转而向巴方施压。有报道称,奥巴马已致信阿巴斯,警告其如果拒绝与以色列展开直接谈判,美巴关系将受到影响。
所以,也有不少专家认为,在眼下毫无信任基础、各种条件并不成熟之时,巴以强行转入直接谈判不仅不能取得成果,甚至可能会适得其反——-由于谈判失败而引发新一轮暴力冲突。(据新华社北京8月4日电)