□ 余德海

　　当前，地球进入气候多变时期，我国进入经济快速发展和城镇化进程加快阶段，由于自然的、人为的、历史的、现实的等多种原因造成的自然灾害、流行病、安全事故等各类灾害灾难频发，给社会带来严重的损失。近段时间以来，国内外及我省相继发生输油管道漏油、燃气管道爆炸、化学品泄漏、煤矿透水、建筑物失火、河堤垮塌、泥石流冲断交通线及无辜伤害弱势人群、危险化学品污染河道等重大灾害灾难，尤其是7月24日我省洛阳栾川伊河大桥被洪水冲垮造成群死群伤事件更是为我们再次敲响了防灾减灾的警钟。痛定思痛，我们不难发现，除了一些地震、雪冻、沙尘暴、洪水、泥石流等不可抗拒的自然灾害外，很多灾害灾难都是可以避免的。深刻剖析这些导致群死群伤灾害灾难发生的原因，其中最关键的一条就是缺乏防灾减灾意识和应急应变能力。未雨绸缪可以减少灾害，事前防范可以避免灾难。有两个最好的事例足以证明。在震惊中外、伤亡巨大的汶川大地震中，四川安县桑枣中学由于校长叶志平平时的防空防灾意识强，防范措施到位，震前采取了加固教学楼、经常组织学生开展防震应急疏散演练等措施，在突如其来的地震中，该校2300余名师生没有惊慌失措而是在极短的时间内及时快速有序地撤离了教室，无一人伤亡，创造了规避灾难的奇迹。无独有偶，在随后不久的青海玉树大地震中，玉树红旗小学师生凭着强烈的防灾减灾意识，再次创造灾难逃生奇迹，全校1900余人无一伤亡。深思栾川伊河大桥垮塌事件，以及三十多年前的唐山大地震等诸多灾难，伤亡惨重的一个重要原因就是广大人民群众和地方政府部门防灾减灾意识的缺失。

　　灾害一再困扰我们，也无时不在警示我们：灾难固然可怕，但更可怕的是我们对灾难的无知、无能和无备，更可怕的是平时我们防灾减灾意识的淡漠和缺失。和灾难本身相比，防灾减灾意识的缺乏，实则是对人们生命财产安全的最大威胁。在现代社会，生产力发达、科技进步虽然增强了人类的生存能力，人们也有能力把天灾人祸减轻到最低程度，但这并不说明我们就可以盲目乐观、高枕无忧，无视各类灾害的威胁。

　　我国传统中医学认为，治病重在预防，加强保健可以把疾病消除在萌芽状态，保持身体的健康强壮。“晴天修伞”、“旱时修船”、“丰年备荒”、“亡羊补牢”、“防患于未然”、“凡事预则立，不预则废”等经典言语，既反映了规避风险的辩证关系，也是宝贵的避险生存经验。现在已经进入21世纪，生产力与科学技术相当发达，但仍有许多不可知领域，这也决定了当前及今后一个较长时期内还会发生自然灾害和人为灾难。坚持科学发展，构建和谐社会，要求我们必须切实增强防灾减灾意识，深入开展对各种灾害灾难常识的教育和普及活动，使科学防灾减灾观贴近普通人、走进千家万户、深入妇孺老幼，提高全社会的防灾减灾意识，为生命财产筑起一道可靠的安全防护网。

　　汶川大地震发生以后，防灾减灾工作受到了党和国家的高度重视，国务院把5月12日定为我国首个“防灾减灾日”，把防灾减灾工作作为建设和谐社会、实施科学发展的一项重要措施列入重要议事日程，明确提出了“加强自然灾害风险隐患和信息管理能力建设，加强自然灾害监测预警预报能力建设，加强自然灾害综合防御能力建设，加强国家自然灾害应急抢险救援能力建设，加强流域防灾减灾体系建设，加强巨灾综合应对能力建设，加强城乡社区减灾能力建设，加强减灾科技支撑能力建设和加强减灾科普宣传教育能力建设”，为我们开展防灾减灾工作指明了努力方向。今年适逢中国人民防空成立60周年，人民防空工作重心已由单纯的防空袭军事斗争准备逐步向“防空防灾一体化”、“战时防空、平时防灾”和“平战结合”转移，这就要求人民防空部门要积极适应工作重心的转变，适时调整工作方式、工作方法，在认真完成宣传落实《人民防空法》、建设防空工程、完善指挥通信体系、组织群众防空袭等任务的同时，切实加强防灾减灾的宣传教育工作，采取灵活多样的方法方式加大对防空减灾常识的宣传和普及力度，不断提高社会公众的防灾减灾能力。因此，各级领导、各个部门、各个乡镇、各个社区及机关、学校、企业也应高度重视并积极支持人民防空部门的工作，扎实搞好防空法律法规宣传贯彻、防空防灾知识讲坛和防空防灾示范机关（社区、学校、企业、街道）的创建、应急疏散演练、应急疏散基地建设等工作，在全社会营造浓厚的防灾减灾氛围。同时，呼吁社会各界要高度重视各种灾害灾难的危害性，自觉学习防灾减灾常识，掌握应急处变能力，了解灾害，远离灾难，预防灾害，避免灾害，切实保护生命和财产安全；呼吁各类开发商和建设单位要增强大局观念，关爱生命，珍惜未来，在项目建设中遵照《人民防空法》等有关法规政策，按规定、按标准“结建”防空地下室，打造防空防灾的“地下长城”，为社会公众的生命财产铸造防护“盾牌”，为人民群众的生活幸福投好“保险”。我们相信，只要全社会上下一心，共同关注，携手行动，就一定能够打造无灾社会、和谐社会、安康社会，实现科学发展和可持续发展。

　　（作者为淮阳县委常委、副县长）