2010年，周口撤地设市已整整10周年。10年来，淮阳县卫生局在县委、县政府的正确领导下，在市卫生局的具体指导下，党委一班人带领卫生系统广大干部职工，奋发向上、锐意进取，始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽工作全局，以转变职能、转变作风为前提，以夯实农村卫生工作为基础，以项目建设为抓手，以医疗、防疫、保健三大工作为重点，在扎实做好农村公共卫生工作的基础上，不断深化医疗卫生体制改革，时刻把握工作“着力点”、寻找发展“切入点”、触动认识“共鸣点”，从而在激烈的市场竞争中，使全县卫生工作一年一个台阶，呈现出追赶型、跨越式发展的良好态势。
一、强化医院管理，增强市场竞争力
管理是促进医疗机构改革发展的永恒主题。管理出效益、管理出成绩，管理就是生产力。在市场经济体制下，卫生局变经验管理为科学管理，促成了管理理念、手段和方法的统一。首先是抓好班子建设。没有一个开拓进取、务实创新，懂经营、善管理的领导班子，卫生事业的发展就如同无舵的船，把各项工作做好便是一句空话。正是看到了这一点，卫生局党委班子不断更新管理理念，拓宽发展视野，多次带领医疗机构负责人外出实地参观考察，学习先进，寻找差距，丰富自身管理经验，从而形成了一个团结协作、相互尊重、集思广益，科学化、民主化的领导群体。其次是健全管理制度，完善监督约束机构。没有规矩，不成方圆。制度健全了，各项工作开展就有章可循、有法可依。职责人人有，航标处处见，管理就自然成为制度化。在外部监督机制方面，全系统推行了院务公开，向社会公示服务承诺，打造“阳光作业”工程，增大了医院管理透明度。同时，定期召开民主评议会，并将评议结果与晋升晋职、年度考核挂钩，做到了严管重罚、奖罚分明。第三是全县各医疗机构坚持开展了“医院管理年”活动，强化职工的主人翁意识，真正做到了“微笑服务在脸上、文明用语在嘴上、勤快工作在手上”，用真情换理解，用奉献赢民心，行风建设呈现出蒸蒸日上的良好局面。
二、农村卫生工作全面加强
1.强化内涵建设，提升医疗机构功能品位。针对乡镇卫生院存在的基础设施条件普遍较差的客观现实，县卫生局研究制订了“急诊抢救室、治疗室、妇产科室、手术室、消毒供应室、病案室”等六大科室建设规划。按照“先行试点，逐步推广实施”的原则，经过几年的努力，各乡镇卫生院六大科室建设已基本形成规模。同时，按照乡镇卫生院发展规划，也达到了“一无三配套”目标，即无危房，资金、设备、人才三配套。县直医疗机构中，县人民医院经过努力，实现了新址乔迁，新的门诊综合楼、医技楼雄伟、大气、壮观，病房综合楼正在建设中，增添大小医疗设备80多台（件），其中包括美国产核磁共振、CR、数字胃肠机、血气分析仪、深圳产体外震波碎石机、日本产全自动血球分析仪、眼科准分子激光超声乳化治疗仪、韩国产麦迪逊彩超等。住院病床由原来的230张增加到现在的490张，病房内有空调，通风采光良好。心电监护仪随时记录病人病情变化，为临床诊断与治疗提供了重要依据，人性化的服务维护了全县医疗救治中心的核心地位。县“120”急救指挥中心建设得到了加强，拥有“120”急救车8辆，24小时免费接诊病人，形成了覆盖城乡的院前急救网络。县中医院拥有德国产螺旋CT和救护专用车辆，新增病床80张，筹资完成了门诊楼改造、扩建、装修工程。公疗医院现拥有手术显策镜、裂隙灯、大型体外碎石机等设备，有诊疗科室10余个，且承担了“视觉第一中国行动”白内障复明工程任务。县妇幼保健院装备了“母婴同室”病房，购置了重症婴儿监护仪及婴儿恒温箱等，认真实施了“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，开展了妇科病普查普治工作，维护了妇女儿童的合法权益。县卫校也在逆境中求生存，实现了由办学向办院的转化。
2.抓人才队伍建设，走科技兴医之路。医疗市场的竞争，归根到底是人才和技术的竞争。一段时间以来，由于人才匮乏，老、中、青人才梯度不成比例，曾使淮阳县一些医疗机构发展缺乏后劲。近年来，采取事业留人、待遇留人、感情留人的方法，坚持“以科技为先导，以人才为纽带”的发展战略，遵循“抓学历教育、办特色科室、提高综合服务水平”的原则，多方引进人才、挽留人才、培养人才。2005年，通过考试吸纳了70多名医学院校大、中专毕业生充实到医疗机构。2009年，有13名大专以上医学院校毕业生进入基层医疗卫生机构，充实临床一线，使卫生事业逐步走向可持续发展的轨道。
3.实施项目带动战略，推动卫生事业发展。以项目建设为抓手，发展卫生事业，没有放弃过每一次努力。几年来，先后争取到项目资金7000多万元，其中包括：县医院新址建设项目5000万元,传染病区建设项目180万元；县疾控楼建设项目130万元；重点中心乡卫生院建设项目500多万元；连续七年“降低孕产妇死亡率及新生儿破伤风”项目700万元；国债卫生院和标准化村卫生室建设资金900万元；中国结核病控制项目免费赠送了显微镜、药品等。这些项目资金和器械、药品的及时到位，助推了卫生事业的发展，也为基础设施条件的改善、医疗服务水平的提高奠定了坚实的基础。
4.以“新农合”为载体，解决群众看病难、看病贵等民生热点问题。2007年，新型农村合作医疗开始在淮阳县试点。4年来，卫生局党委以市委二届九次全会精神为契机，时刻把“新农合”工作记在心上、抓在手上、落实在行动上。通过广大干部职工的共同努力，农民参合率和管理水平逐年提高，越来越多的农民群众享受到了这一政策带来的实惠。一是加强领导，建立组织。县委、县政府及时成立了领导组，加强了对“新农合”工作的领导。二是建立了网络化信息平台。各定点医疗机构通过网络与县合管办实现了网络对接，报补全部实现了网络化。三是落实“一卡通”政策。参合农民持证可选择县内任何一家定点医疗机构就医，并可在该医疗机构实现直补，方便了群众。四是实现了市级医院直补；市外转诊的，在向县合管办递交完备的手续后可在15个工作日内领到补偿，需要复印的证件县合管办免费复印。五是定点医疗机构开设了“新农合”服务窗口。患者就医可享受到“一站式”的结算和报补服务。六是坚持病历审核制度。发现有不合格病历，不按用药目录用药或自设项目和分解项目收费者，一律严厉查处。七是实行单病种限价管理。要求乡镇卫生院药品加价不超过23%，县直医疗机构药品加价不超过15%。八是加强监管。县派监管人员吃住在院，时时监督，发现违规违纪现象及时上报、严肃处理。九是落实责任。卫生局与各医疗机构签订目标管理责任书，建立了动态管理机制等。由于措施得力、方法得当，淮阳县“新农合”管理工作一年一个台阶，维护了参合群众的合法权益，极大地缓解了农民看病难、看病贵民生热点问题。
三、提高医疗护理质量，完善服务体系建设
医护质量是医院的生命和灵魂，也是医院内涵建设的重头戏。卫生局党委始终把提高医护质量作为卫生工作的主线，认真贯彻落实《执业医师法》、《护士条例》等法律法规。要求医院全部工作要围绕着病人去开展。引入了竞争机制，建立了质量管理体系和目标责任制。完善了医疗机构百项指标考评制度。加强了三级查房和三查七对制度的贯彻落实。推行了“住院患者一日清单制”、“药品集中招标采购”和“社会公示制”等。同时，为方便病人就医，还设立有便民服务台、导诊咨询台，在充分尊重“病人选择医院、病人选择医生”的基础上，实行首诊负责制，推行人性化服务，构建了和谐医患关系平台。县卫生局组织的医疗文件书写展评、知识竞赛、技术比武、学术讲座等活动，每年不少于两次，有力促进了医疗服务质量和技术水平的提高。各医疗机构严把医疗质量关，有效降低或杜绝了医疗纠纷和医疗事故的发生。
四、高度重视疾病预防控制工作
农村重大疾病的预防控制是摆在卫生工作面前的一个重要课题。根据淮阳县情，局党委始终坚持“预防为主、防治结合”的方针，制订了传染病防治实施方案，建立健全了疫情管理体系。县疾控中心建起了疾病控制大楼，同时配套了相关医疗设备，对手足口病、乙肝、结核、艾滋病等重大传染病防治，计划免疫工作的开展及甲型H1N1流感疫情防控等方面发挥了重要作用。其主要措施：（1）加强领导，明确职责，严格落实责任制。（2）依据方案要求，对防疫任务进行细化、量化分解，并不断加大督导检查力度。（3）要求各单位建立计划免疫规范化门诊，确保“五苗”接种率每年超过95%。（4）加大结核病转诊和归口管理力度，确保每位结核病人享有“中国结核病控制项目”免费检查、免费治疗的权力。（5）采取得力措施，控制艾滋病疫情。第一，加大了对省卫生厅确定的我县9个艾滋病定点救治单位的基础设施建设力度，不断加强医务人员技术培训，提高救治水平。第二，积极开展宣传教育，消除人们对艾滋病患者的歧视。第三，开展了艾滋病孕妇“母婴阻断”工作。第四，建立健全各项规章制度和长效管理机制。第五，加强对艾滋病医疗救治专项经费的管理，对定点医疗救治机构所用的药物及治疗费等严加审核，确保专款专用。（6）面对手足口病和甲型H1N1流感疫情，及时成立领导组、技术指导组、专家救治组和统调组，储备了大量应急物资，要求各医疗机构成立相应组织，设立发热门诊，做好预检诊。县人民医院建立了专用病区，购置了儿科呼吸机，配备了专职医务人员，开展了应急演练。目前，该县取得了手足口病患者无死亡，甲型H1N1流感疫情无输入的可喜成绩。
五、卫生执法力度进一步加大
1.食品卫生安全常抓不懈。一是开展了元旦、春节期间食品市场专项监督检查。二是对白酒厂、桶装水企业、大中型餐饮经营单位开展了专项整治。三是对城区及农村地区食品商品、超市等开展了奶粉市场监督检查。四是对学校食品和饮用水卫生进行了监测。中、高考期间对考生餐饮、住宿场所等进行轮回检查。五是对从业人员进行常规年度体检，换发卫生许可证等。全县连续多年没有发生食物中毒事件。
2.医疗市场秩序逐步规范。开展了“打击非法行医专项行动”，严厉打击未取得执业许可证擅自开展诊疗活动的黑诊所、地下诊所、游医、假医和医疗美容院等；严厉查处医疗机构聘用非卫生技术人员，出租、承包科室，超范围执业的行为；查处医疗机构违法发布医疗广告及非法开展义诊活动的行为等。面对非法行医花样繁多、欺骗性强、屡禁不止的特点，我们树立长期作战的思想，查源头，端窝点，重拳出击，铲除了一批危害群众健康安全的害群之马，使全县医疗市场秩序得到有效净化。
撤地设市10周年，弹指一挥间，淮阳县卫生事业得到了长足发展。他们本着立足当前，谋划长远，稳步推进的发展思路，在推进卫生事业的改革与发展过程中迈出了坚实的一步。但是，全县卫生事业的改革与发展还有大量的工作要做，仍将面临严峻的挑战，人民群众对医疗保健需求的期望值越来越高，这是时代的需要，也是发展的需要，同时也激励着他们去开拓、去拼搏、去创新，努力把工作做好。就目前淮阳县卫生事业而言，各种矛盾和问题还相当突出，应对公共卫生突发事件的能力还不够强大，各种传染病的防治任务仍相当艰巨，卫生监督执法体系建设还有待加强，各种扰乱医疗市场秩序的非法行医行为还没有彻底根治，在市场经济浪潮中，个别医务人员开大处方，吃请，回扣现象还时有发生。这些问题是他们工作中的难点，也是当前和今后一个时期需要下大力气研究解决的问题。他们相信，只要认清形势，把握大局，统筹兼顾，坚持以科学的发展观统领卫生工作，那么，卫生事业发展一定会勇往直前。
总之，伴随着周口撤地设市，淮阳各项卫生工作迎来了快速发展的有利时期，今后的工作会更繁重、更艰巨，在县委、县政府的正确领导下， 卫生局党委带领卫生系统全体干部职工将继续发扬成绩、坚定信心、下定决心，正视前进道路上的种种困难和难题，坚持用“十七大”报告精神指引航程，在改革与发展的浪潮中，继续奋斗，再接再厉，努力使全县卫生工作再上新的台阶，为全县人民谋福祉，为卫生事业促发展，为淮阳经济促腾飞，为构建和谐社会做贡献！
