当前，全国各地基层党组织在党中央的统一部署下正如火如荼的开展创先争优活动，涌现出了一批批先进基层党组织和优秀共产党员，他们在服务“三农”工作中和建设社会主义新农村中发挥了先锋模范作用，助推了社会科学和谐发展。在 “七一”前夕，省委书记卢展工深入到我市扶沟县、鹿邑县、项城市、市经济开发区、沈丘县调研基层党建工作。在调研座谈中，他强调，基层党建工作一要突出“五个好”，二要坚持“四个正确”，三要充分发挥“三个力”。为新时期基层党建工作指明了方向，明确了工作目标。如何让基层党组织充分发挥向心力、凝聚力和带动力，成为社会主义新农村建设的“助推器”？笔者认为要以开展的创先争优活动为契机，围绕夯实堡垒基础、壮大党员队伍、搭建实践舞台和构建长效机制几个方面做文章：
创新基层组织管理新机制。首先，健全村组织书记选任机制。在管理基层党组织工作中，要结合本地实际，突出“五个好”，围绕基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用这一宗旨，选优配强村级党组织，不拘一格把优秀党员、复员退伍军人、致富能手纳入村“两委”班子的后备人选，并采取从村级后备干部中提，从外出经商和务工党员中请，从镇村企业中选，从乡镇机关中派等方式，选优配强村级班子，努力做到基层党组织作用发挥明显，群众满意。俗话说，火车跑得快，全靠车头带，说明了基层党组织书记的重要性。对优秀党员和基层优秀村“两委”成员要大胆把他们提拔到基层重要岗位，要拓宽基层党组织书记选任渠道，不仅要在换届选举中选，还要根据村内发展情况，采取上级党组织委派、“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔等方式，把优秀党员、大学生村干部充实到基层党组织书记岗位上来，注重培养致富能手、退伍军人、返乡优秀党员和大学生村干部。其次，要健全基层党组织内关爱机制。要做到经常走访基层党员干部，了解其生产、生活情况，向困难的党员干部开展党课教育，扶持发展经济，引导他们成为农村经济发展的带头人。同时，积极不折不扣落实退职后基层干部的待遇，对成绩突出的村党组织书记，提高待遇标准。再次，要健全基层党组织考评机制。结合农村工作要求，对农村工作中的目标任务进行细化量化，抽出纪检、组织等部门人员，按照基层干部承诺、实事践诺、群众评诺、组织定诺的程序评定考核基层党组织、村干部和党员，对不合格的村党组织书记要坚决辞退，成绩突出的提拔为乡镇领导干部；对落后的基层党组织要进行综合整顿，促使转化，对中间的基层党组织要加强指导和引导，促使上台阶；对有创业意向和技术的村党员干部，要在技术上给予扶持、资金上给予支持、政策上给予优惠，从而激励调动基层党员干部干事创业的积极性。
创新基层组织设置新模式。基层组织设置要围绕发展农村经济，提高农民收入，改善群众生活这个核心，拓宽视野，积极探索基层党建设置新模式。一是在基层党组织上建立农民合作社。从2007年11月，商水县练集镇朱集村党支部在县委组织部的指导下组建商水县第一个“美人指”葡萄专业合作社至今，先后有28个基层党组织创办了农民专业合作社。练集镇“美人指”葡萄专业合作社吸纳会员164名，其中党员33名，新发展“美人指”葡萄300亩，注册“美人指”葡萄商标一个。二是在基层党组织上建立农村劳动服务公司。商水县黄寨镇勾营村党组织成立的劳动服务公司，公司下设6个服务小组，分别是机耕机收组、机灌植保组、机动农活组、科技服务组、产品销售组和家政服务组，不仅解决了农业生产中的难题，而且增强了基层党组织的凝聚力。三是在基层党组织上建立农业生产公司。针对土地流转和规模养殖户较多的实际，商水县在练集镇、姚集乡等乡镇的基层党组织上建立了127家农业生产公司，最大限度地发挥了土地和资源的效益，加快了农业现代化，规模化进程。通过把基层党组织设置在产业链条上，不仅推动了农村经济发展，破解农业规模化发展的难题，而且在生产中发挥了党员干部的示范带动作用，增强了基层党组织的感召力和向心力。
创新流动党员服务新途径。流动党员外出创业脱离了基层党组织，但作为基层党组织要重视关心他们，各级党组织要建立“一人一书”、“一人一薄”、“一人一证”、“一季一访”、“一年一评”五项制度，为各行政村流动党员登记造册，掌握了流动党员的年龄、流动去向、从事行业、学习等基本情况，实现了流动党员数量、去向、思想、职业“四个明白”，杜绝“有党员无组织、有组织无人管”的现象。一是搞好就业指导服务。在利用书信、电话联系沟通、党课教育的同时，还应积极运用短信、 QQ、网络平台等科技手段为流动党员提供政策宣传、思想教育、就业指导和劳动维权等方面的服务；二是建立外地服务站点。以县乡流动党员服务中心为总支，在流动人员集中的务工地建立以流动党员为分支的流动党员服务站，让流出的党员就地能“安家”；三是扶持流动党员创业。积极扶持有技术、有创业意向的返乡党员创业。做好返乡创业党员的创业指导、资金援助、技术支持等；四是吸收优秀流动党员进入村党组织。鼓励优秀流动党员发挥先锋模范带头作用，加大培育力度，畅通流动党员进入村党组织通道。
创新后进村组织整顿新举措。后进村综合整顿不能搞一刀切，要根据后进村的实际情况，坚持以经济部门联系穷村，党委部门联系弱村，政法部门联系乱村，涉农部门联系产业村的原则，有目的、有针对性地开展综合整顿。一是采取部门驻村结对整顿。相关驻村人员找准后进村制约发展的矛盾症结，重点帮助所驻村理思路、筹资金、上项目、谋发展，引导群众发展特色经济，化解各类社会矛盾，重点治乱和解决群众关心的热点难点问题，着力提高党员干部致富带富能力。二是采取选派干部下村整顿。选派素质高、农村经验丰富的干部担任村组织负责人，帮助村制订发展规划，开展党课教育，培养村后备干部，改变后进村面貌。三是采取集中人员综合整顿。组建政法、组织、农技人员的后进村整顿工作组，集中时间、集中人力对后进村开展综合整顿，通过推广“四议两公开”工作法，帮助后进村解决存在的热点、难点问题。
总之，基础不牢，地动山摇。各级党组织要结合深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的“创先争优”活动，构建活动长效机制，要结合新的形势、新的任务，认真研究基层党建工作，坚持实事求是，一切从实际出发，切实把中央加强和改进基层党建工作的措施落到实处，多为群众办实事、办好事，永葆先进性，更好地团结带领广大群众建设社会主义新农村。（作者为中共商水县委常委、组织部长）
