随着改革的深层次推进和社会主义市场经济体制的建立，社区的服务对象、工作内容、组织方式等发生了深刻的变化。党的十六大指出，要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。面对新的形势，社区党组织必须不断改进工作方式，整合社区资源，创新活动载体，提高服务功能，构建社区党建工作新格局。为此，笔者结合工作实际，就当前农垦社区党建工作中存在的突出问题及对策谈谈个人的一些粗浅看法：

　　当前社区党建工作面临的新问题

　　社区党的建设面临许多新问题，突出表现为4大矛盾：

　　整合社区资源的高要求与社区党组织较低职位的矛盾。社区党组织要开展工作，聚合好社区内各种党建资源是前提，但社区作为城镇最基层的组织，有责无权，没有手段对各种分散的党建资源进行整合。同时，社会、居民对社区的认同感不够。

　　服务功能的高标准与经费短缺、投入不够的矛盾。在全面建设小康社会的过程中，社区党员和居民的需求水准不断升高，对社区服务提出了新的要求。但目前由于社区投入不足，导致各种服务设施不完善，服务领域不宽，服务功能不全，服务水平不高。同时，一批下岗党员、离退休党员、流动党员涌进社区，社区党员数骤增，党建活动阵地不够、活动经费压力加大现象比较普遍。

　　繁重的行政负担与社区党建工作的矛盾。由于传统观念的惯性作用，有的社区居委会被当作政府的延伸点，当作政府在基层的“角”，经常有行政命令任务，有检查验收。这样，一方面社区承担了太多的政府职能，工作呈行政化倾向，成为“经济、行政、社会复合体”，社区自治形同虚设；另一方面，社区工作者疲于应付，投入党建工作的精力较少，更无精力思谋社区服务。

　　日益复杂的社区党员群体与单一的管理模式、活动方式的矛盾。社区内党员类别复杂，既有从业党员，又有无业党员；既有公有单位党员，又有非公党员；既有本地党员，又有外地党员；既有高收入党员，又有低收入困难党员。他们的思想、需求又各不相同。面对这样的党建生态，目前社区党建工作存在三个方面的不适应：一是社区党建资源的缺乏与社区党员队伍的急增不相适应；二是社区党员队伍的教育管理方式与社区党员队伍结构的复杂化不相适应；三是社区党员的需求多样化和教育服务内容的贫乏不相适应。

　　进一步加强和改进社区党建工作的对策

　　.进一步加大宣传力度，统一认识，形成齐抓共管、共驻共建的良好氛围。要利用各种会议、媒体和活动，大力宣传社区党建的重要性。统一社区广大党员和群众的认识，增强认知度、认同感，营造人人知晓、个个参与社区党建的浓烈氛围。

　　进一步健全组织机构，理顺各种关系，形成好的工作机制。首先要进一步明确社区居委会的工作职责，理顺各组织机构之间的关系， 形成一套好的工作机制，即综合协调机制。二是广泛参与机制 ，流动党员、离退休党员参与社区党建，做到思想工作联做，社会治安联防，公益事业联办，社区环境联建，文体活动联谊，社区经济联抓。三是责任落实机制，如社区党建工作责任制、考核评价制、检查督办制等。

　　进一步改善结构，提高素质，建设一支好的社区工作队伍。 加强社区工作人员教育培训，每年至少培训一次。强化社区党员管理。根据党员从业状况和生活特点，对社区党员进行分类教育和管理。对离退休职工党员实行“上门式”管理，详细掌握他们的家庭住址、家庭情况、思想状况、愿望需求和联系电话等，做到在生活有困难时必访、家庭有矛盾时必访、生病住院时必访、重大节日时必访，使社区党员教育管理做到全覆盖。 

　　进一步加大党员管理模式和活动方式的探索，寻求社区党建工作的新途径。加强对社区内党员的分类管理。一是直接管理社区党员。经常组织他们学习，划分党员责任区，组织各种党建主题活动。二是探索管理流动党员。对流出的党员，要跟踪联系，掌握其思想、工作情况；对流入的但关系未转的党员，要组织他参与社区党组织的活动，发挥他们的作用。三是帮扶下岗困难党员。发挥党组织广泛联系辖区和外界社会的优势，帮助下岗党员实现再就业，解决特困党员的生活问题。

　　健全社区党建机制。切实加强对社区党建工作的领导，形成以县区党委为领导、街道（乡镇）党委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、辖区在职党员共同参与的社区党建工作网络。积极动员社区内各个单位广泛开展各种形式的共驻共建活动，并建立目标责任、双向考评、意见征询反馈、定期通报、工作分析汇报、定期开展活动、评选表彰等制度，初步形成资源共享、优势互补、互相支持、共驻共建的社区党建工作格局。

　　（作者单位：黄泛区农场天鹰社区）