“十二五”规划以“加快转变经济发展方式”为主线，体现了在全面建设小康社会过程中加快新农村建设的必然要求。周口作为农业大市，财政弱市，要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，就必须站在新的历史起点上，对迄今仍然作为弱质产业的农业、作为经济社会发展薄弱环节的农村、作为弱势群体的农民发展，付出更大努力。针对当前周口农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，现对加快我市社会主义新农村建设提出几点建议： 

　　加快推进农业产业化

　　农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此，在积极抓好粮食生产的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，出台优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。

　　加快转变农村流通发展方式

　　当前农村现代流通体系建设的主要任务是提高生命力，选好承办企业是基础，建立完善的物流配送体系是核心，应用现代信息技术是重要支撑，加强项目管理是基本保障。要通过选择有实力、有意愿的企业，在农村发展连锁经营、统一配送，运用信息技术提高现代化水平，提高统一配送率、农家店存活率以及农家店建设的标准化，促进农村现代流通体系的建立。

　　加大农村投入力度

　　统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。 

　　加快城乡统筹

　　要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜。建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业和城乡社保制度的统筹。还要引导农民改变生产生活方式，加速推进土地向种田大户集中；居住向城镇和新型社区集中，让农民变市民，住楼房，开轿车，会上网；就业向现代企业集中，使农民变产业工人，拿工资有劳保，打造和谐现代的田园生活，推进城乡一体化向更高水平迈进。

　　加快推进新村镇建设

　　对全市建设社会主义新农村的工作要按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的农户进行试点。根据其现有特点，对农户按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好规划建设，条件好的要高起点，其他地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，又可分散村落式，严格规划管理，逐步推进，实现村庄城镇化建设目标。 

　　加快促进乡风文明建设

　　通过定标准、树典型和加强监督、奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。 

　　加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展

　　在加快推进农村义务教育体制改革，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会。建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。完善新型农村合作医疗制度，让农民真正看得起病。建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和普及农村最低生活保障制度。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使广大农民群众同享改革发展的成果。

　　（作者为市委党校副校长）