党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，通篇贯穿和体现了科学发展观的要求，对关于科学发展的理念作了引人注目的深刻表述，反映了我党对科学发展理念的新认识，是对科学发展观的进一步深化。

　　五中全会特别明确强调：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。”这是在继续肯定“发展是硬道理”的基础上，对第一要义的具体化。再明白不过地告诉世人，我们所说的发展就是科学发展，是以人为本的发展，是全面协调可持续的发展，是统筹兼顾的发展而绝不是单纯追求GDP的经济增长。这种全新的阐述，异常清晰地划清了科学发展与单纯经济增长的界限，比以前的提法更明确，更有利于全党和全国人民毫不动摇地贯彻落实科学发展观。把科学发展作为主题第一次在5年规划中明确提出来，上升为全党的意志，是这次全会和《建议》的一个最鲜明的特点。这表明，科学发展已经成为今后5年乃至更长时期我国经济社会发展必须坚持的方针和要求。这反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。怎样才是真正的科学发展？ 全会用了“四个更加注重”作出全新诠释，这是在继续强调以往提出的要务、核心、要求、方法基础上，根据我国现阶段经济社会发展的阶段性特征和广大人民的迫切愿望作出的符合实际的要求和判断。

　　科学发展的必由之路是加快转变经济发展方式。周口这几年在省委、省政府的正确领导下，较好完成了市二届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展态势，但是，我们还应该清醒看到，我们今后的发展还面临着十分艰巨的任务：“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保？” 解决这一难题，必须加快经济发展方式转变，坚持以结构调整为主攻方向。产业强则经济强，培育现代产业体系是周口“十二五”期间最重要的任务之一，要坚持把优化结构、产业升级作为转变发展方式的内生性动力，着力构建以现代高效农业为基础，战略性新兴产业为先导，先进制造业、现代服务业和生态文化旅游业“三足鼎立”的现代产业体系。要加大企业服务帮扶力度，把产业做大、企业做强和品牌做优结合起来，加快构建优势突出、富有竞争力的工业主导产业体系，加速推进工业经济向更大规模、更高层次发展。以编制“十二五”规划为契机，完善工业发展规划，进一步明确骨干企业和支柱产业发展目标和措施。鼓励益海粮油、财鑫集团、辅仁集团等行业龙头企业兼并困难企业，推进关联产业、上下游企业融合重组；支持金丹乳酸、金丝猴集团等企业上市直接融资；鼓励支持中小企业走小而专、小而精道路，指导帮助中小企业改进工艺装备，淘汰落后产能，搞好科技创新，优化产品结构，实现上档升级。要全面落实自主创新体系建设规划，鼓励天豫经贸、金丹乳酸、华丰网业等企业与中科院、清华大学、郑州大学等科研院校的科技合作，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强品牌培育，争取新增省名牌5个、著名商标10个，进一步提升工业产品的知名度。推进周口经济科学发展必须“三化”统筹、协调发展。作为平原农区，周口要面对的，既是工业经济加快发展期，也是农业经济转型升级期，矛盾和难题横亘路上，绕不开，躲不脱，所有解决矛盾、破解难题的选择就是科学统筹，推进具有平原特色的工业化、城镇化、农业现代化建设，把“三化”作为系统工程，在统筹和特色上狠下工夫，加大农业综合开发力度，加快推进农业机械化，继续提升农机装备水平和服务能力，调整结构壮大特色产业，依托大用邦杰、陈州华英、雨润集团、志元食品、金丝猴集团等龙头企业，大力推进规模养殖和标准化生产；拓宽渠道促进农民增收，提高农民工组织化程度，继续改善农村生产生活条件。深入实施“111”工程，重点抓好示范性中心村建设，创新制度推进农村改革，抓好商水、淮阳、西华3个全国基层农技推广改革与建设示范县各项改革措施的落实，推动小型农田水利设施产权制度改革。建立城乡统一体制，健全以城带乡、以工促农机制，优化各种资源要素在城乡间的配置，推进土地集中、产业集中、人口集中，强力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展。从而真正推动周口产业结构的战略性调整、经济发展方式的根本性转变，赢得新一轮发展先机，实现经济总量和发展质态的“双重跨越”。

　　（作者为市委党校党委副书记）