第07版:理论与实践
 
 
 
2010年12月6日 星期
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谈审计部门如何为建设新农村服务
■张正林

  党和政府历来非常关注农村问题。在新的历史时期,把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度。为体现新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求,审计部门应该结合自身优势,突出重点,积极为建设社会主义新农村搞好服务。

  加强对新农村建设的重点资金、重点项目的审计,促进规范管理和有效使用各项涉农资金。审计的重点是:加强国土资金审计,揭露和查处乱占滥用耕地、违法圈占农村集体土地、征地得不到应有的补偿、损害农民利益等问题,促进加强土地管理,切实保护农民耕地;加强扶贫资金、农业综合开发资金、农村基础设施建设资金、农村合作医疗基金等农业专项资金审计,揭露和查处挤占、挪用、滞留、拖欠农业专项资金,配套资金不到位等问题,保证农业专项资金发挥作用;加强水利建设项目审计,揭露和查处挤占挪用项目资金、虚假招投标、虚报工程造价以及损失浪费等问题,促进提高水利资金使用效益;加强对水土保持、农村生产支出、产业结构调整等多项涉农资金的审计,促进合理使用,发挥应有效益。

  加强审计调查,促进各项惠农富民政策的贯彻落实。围绕国家发展农业和农村经济的新思路、新措施、新政策,对国家有关农村税费改革,农村道路、饮水、能源、通讯、教育、医疗等公共事业建设方面的政策执行和落实情况,农村债务、金融信贷风险情况等开展审计和审计调查,深入分析,及时反映普遍性、苗头性、典型性问题,站在保稳定、保发展、保长治久安的高度,提出有针对性的建议,为党和政府部门制定和调整农业政策,拟定农村建设规划,化解农村风险提供依据。

  探索农业效益审计的新路子,促进提高涉农资金使用效益。实现财政财务收支的真实合法与效益审计并重,逐步加大农业效益审计力度。在各项涉农资金的审计中,向资金使用效益延伸,对照资金使用目标和有关农业、农村经济政策,检查资金使用的经济性、效益性、效果性。深入揭示挤占挪用资金,套取骗取项目资金,急功近利追求短期收益,管理不善造成损失浪费等问题。认真分析影响涉农资金使用效益问题的深层次原因,提出审计建议,促进优化支出结构,提高资金管理水平,促进农业资金管理水平和使用效益的提高。

  搞好审计分析,提出切实可行的审计建议,促进建立涉农资金管理长效机制。针对审计发现的问题,审计部门帮助被审计单位分析查找原因,促进建立健全内部控制制度,逐步达到严格管理、规范管理。审计部门根据涉农资金来源层次多、资金使用链条长、管理较为分散的特点,上下协调互助,加强相互配合,实行信息共享,对各级使用农业专项资金情况进行全程监控,建立资金管理的预警机制,促进新农村建设健康、有序、快速发展。  (作者为周口市审计局)

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