2011年，淮阳的政策将有怎样的新变化，淮阳的经济社会发展将有怎样的新气象，淮阳的人民群众将得到怎样的新实惠？1月25日，在淮阳县第十三届人民代表大会第五次会议上，县长胡景旭所作的政府工作报告中提出，坚持“四个重在”实践要领，抓住中原经济区建设的重大机遇，突出科学发展主题和转变发展方式主线，强力实施“旅游带动、工业强县”发展战略，以招商引资、项目建设和产业集聚区建设为抓手，以改善民生为目的，促进“三化”协调发展，实现全县经济建设和社会发展新突破，确保“十二五”良好开局。在此，撷取淮阳县政府工作报告中的精彩之处进行解读，以飨读者。
2011年经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长25%，地方财政一般预算收入增长16%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在6％。以下。
任务一：实施投资拉动 实现项目建设新突破
全县共筛选确定了9大类、117项重点项目，总投资63.4亿元，年内计划完成投资50.6亿元，其中要集中力量围绕支柱产业培育，全力推进江苏常熟风之韵服装公司新建200万件羽绒服加工项目等十项重点工业项目建设。围绕省级文化改革发展试验区建设和国家标准化旅游示范县创建，全力推进平粮台古城遗址博物馆建设和陈胡公陵景区提升改造工程等十项重点城建文化旅游项目。
任务二：提升文化软实力 实现文化旅游产业新突破
今年淮阳将深入开展“一提两创”活动。“一提”：把2011年作为“旅游服务质量提升年”，推动管理服务上档升级，提高文化旅游的市场认可度；“两创”：创建全国旅游标准化示范县、创建羲皇故都国家5A级景区，提高文化旅游的知名度。实现全年文化旅游综合收入50亿元。
完善机制体制。成立旅游质量监督管理所，组建旅游行业执法监察大队，规范旅游行业经营行为，解决监管不力问题；深入开展“旅游服务质量提升年”活动，提升经营单位的服务水平，改变从业人员的精神面貌，解决服务质量不高等问题。
建设文化园区。在龙湖北岸、东环路以西、宛丘路以东区域，规划建设10平方公里的文化产业集聚区，出台优惠政策，吸引更多的战略投资者参与园区建设，增强文化产业支撑力。年内启动道路、水电等基础设施建设，重点支持投资2亿元的国际易学研究应用中心、投资1.5亿元的大型会议接待中心等项目建设。
打造精品景点。完善景区道路、旅游公厕、旅游标识等公共设施，搞好景区净化、美化、绿化、亮化工程；加快建设一批文化旅游项目，重点实施大型停车场、游客服务中心、龙湖码头、精品荷花苑、姓氏文化园、平粮台古城遗址博物馆、风味小吃一条街等项目建设，打造以发掘伏羲文化、寻根祭祖为主的太昊陵景区，以赏荷观光、水上娱乐为主的龙湖景区，以探幽访古、追寻历史为主的平粮台景区，以考察孔子圣迹、展示儒家文化为主的弦歌台景区，以追溯陈胡姓氏起源、联谊陈胡宗亲为主的陈胡公陵景区。
创新旅游产品。重点开发泥泥狗、布老虎等传统手工艺品和黄花菜、龙湖鱼、荷叶茶等地方特产；邀请国内知名学者和文艺人士来淮采风，支持淮阳作家群和文化名人队伍加强文艺作品创作，开发具有市场影响力的字画、图书、演艺、影视、动漫、雕塑、玩具、工艺品等文化旅游产品等。
强化宣传营销。积极利用节会提升知名度，认真筹办春季羲皇故都朝祖会、夏季龙湖荷花节、秋季陈胡宗亲联谊会和河南省非遗展演等节会活动。今年要重点办好第三届中华姓氏文化节，扩大淮阳姓氏文化发源地的影响力。
任务三：提升工业经济实力 实现工业发展新突破
加大招商引资力度。紧紧抓住目前沿海发达地区向内地产业转移的历史良机，积极承接纺织、服装、鞋业、玩具等劳动密集型加工产业和电子、电器等科技密集型产业，千方百计大上工业项目，扩充工业经济总量。争取年内新落地投资3000万元以上项目30个，其中亿元以上工业项目5个。
强化产业集聚区建设。扩大集聚区规模，年内新打通3条道路，向南扩展2平方公里，总建成面积达到9平方公里。从今年起，产业集聚区只对固定资产投资5000万元以上的项目单独提供土地。力争全年新入驻工业企业20家，总数突破100家，产值突破70亿元，税收突破1.7亿元。
培育壮大主导产业。以优化、提升为方向，以创新、研发为重点，做大做强纺织服装、农副食品、塑料制品等主导产业，促进产业链向精深加工、高附加值、高科技含量延伸。
加快发展新兴产业。着力培育生物制药、新能源、电力装备等新兴产业。加大对龙都药业公司自主知识产权保护力度，充分发挥该企业的省级企业技术中心、市级工程技术研究中心优势，加强自主创新能力，促进科技成果转化，打造国内中药真菌生产基地。加快金农实业公司太阳能光伏发电项目建设，年内建成4万平方米太阳能光伏发电项目，早日并入国家电网统一销售。
着力服务企业发展。继续开展“服务企业年”活动，将与企业发展联系紧密的相关部门迁入产业集聚区综合服务中心集中办公，拉近服务距离；继续完善“领导分包项目制度”、“一企一策”等成功做法，切实为企业解难题、办实事、谋出路、促发展。
任务四：提升现代农业水平 实现农村发展新突破
积极利用现代物质条件装备农业。强力推进现代农业示范区建设，引进优良品种、推广先进科技，提高产出效益；加快农业基础设施建设，扎实推进农业综合开发和粮食核心区项目建设，完成5万亩中低产田改造和高标准良田建设任务，认真实施小型农田水利工程、乡村道路建设工程、生态廊道绿化工程等，提高农业机械设备和技术推广水平，夯实农业生产基础。
积极利用现代科学技术改造农业。依托国家科技富民强县行动计划和国家粮食丰产科技工程项目，深入开展科技入户工程，引进和推广现代农业新品种、新技术，构建县、乡、村、户四级农业科技推广体系，加快以信息网络为载体的现代农业信息体系建设,全面提高农业信息化水平。
积极利用现代经营方式推进农业。依托陈州华英公司、金农实业公司等农副食品加工企业，大力发展农副食品加工业，带动农民走“公司+基地+协会+农户”的产供销一条龙路子，实现农产品转化增值。加快农村物流、市场建设，培育一批涉农商贸骨干企业。发挥县土地流转服务中心作用，引导农村土地合理流转，推进适度规模经营。大力发展农民专业合作组织，提升合作社在生产组织、技术推广、品牌创建、市场开拓等方面的功能，形成“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的发展格局。
积极利用现代发展理念引领农业。依托新农村建设“111”工程，按照省市要求，积极推进新型农村社区建设，重点建好弦歌新村，确保年内入驻群众400户以上；完成全县所有中心村的建设规划，每乡镇新建3个不同类型的示范村，以点带面，示范带动，扎实推进新农村建设向纵深发展。
任务五：提升城镇化水平 实现城乡建设新突破
坚持规划引领。切实加快城乡规划编制步伐，完成26平方公里城市详规、30平方公里城市设计和19个农村中心村规划；坚持用规划规范建设，加大规划管理和监察力度，严格城建联席办公会议集体审批制度。
拓展融资方式。按照“政府主导、市场运作”方针，积极探索多元筹资机制，吸引更多社会资金参与城市基础设施建设，重点引进省文投公司、河南建业集团等投资集团，参与陈楚故城复建、五彩路沿线综合开发、综合商贸城和文化产业集聚区等重点项目建设；按照“先期出资、收益分成、依法办理”原则，通过开发商先期参与城镇土地开发、量化投资强度等方式，探索建设用地保障机制。
完善城市功能。年内启动行政新区道路、水电等基础设施建设，带动新区快速发展；完善建成区道路、给排水、绿化、亮化系统和公共交通、旅游接待、电力通讯、垃圾清运、污水治理等基础设施；分期分批逐步改造老城区、棚户区、城中村、湖中村，改善人居环境；加强城区生态保护，打造生态宜居城市；大力发展金融、保险、商贸、物流、家政等现代服务业，增加就业岗位，提高城市承载力。
任务六：提升人民生活 实现民生改善新突破
关注民生民情就是最大的政治。今年将全力办好改善低收入家庭居住环境；畅通城乡道路网络；新建乡镇综合文化站；关注城乡食品、药品安全；增强城区治安防范能力等十件实事。
任务七：提升社会事业 实现和谐发展新突破
坚持科教兴县战略。推广科学技术，利用现代科技最新成果改造提升传统农业、工业和服务业，优化产业结构，转变发展方式，提高县域经济和社会事业的竞争力。深化教育教学改革，强化教师队伍建设，优化教育网点布局，推动城乡义务教育均衡发展，促进学前、高中、特殊、职业、成人教育全面发展。
提高公共卫生水平。加大财政投入，进一步完善医疗基础设施；加大医药卫生体制改革力度，规范新型农村合作医疗管理，促进城乡公共卫生服务均等化，实现基本公共卫生服务全覆盖。深入开展爱国卫生运动，抓好甲流、手足口病等各类传染性疾病防治工作。
健全社会保障体系。完善失业保险制度，继续做好企业职工基本养老保险工作。完善城镇居民医疗保险制度，扩大医保覆盖面。完善城乡社会救助体系和优抚保障制度，大力开展社会福利和慈善事业。加大保障性住房投资建设力度，解决城市低收入家庭住房困难。完善医疗救助、教育助学、扶老济困机制，逐步实现所有困难家庭病有所医、学有所教、老有所养。
维护社会和谐稳定。加强源头治理，深入开展安全生产隐患排查整治，突出抓好烟花爆竹、交通运输、学校医院等重点行业和重点部位的安全管理，确保全县不发生重特大安全生产事故。加强社会治安综合整治，严厉打击各类犯罪活动，增强人民群众安全感。
支持全民创业就业。鼓励支持城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人和大中专毕业生自主创业，以创业带动就业，以就业推动和谐。整合培训资金和资源，加大培训力度，提高创业素质和创业技能，重视农民工源头管理，做好农民工的登记、培训、就业、维权等服务工作，加强引导、鼓励农民工返乡创业和就近就业。
