当前，中原经济区建设已上升到国家层面。省委书记卢展工要求各地各部门在推动中原经济区建设上要准确定位、主动融入，发挥优势、合理布局，互动联动、一体运作，统筹协调、全面推进。作为18个省辖市之一的周口，我们如何准确定位、怎样主动融入，中原经济区建设纲要在谈到区域中心城市建设时，给了我们明确的答案——“要发展壮大地区中心城市，统筹新区建设和老城区改造，扩大城市规模，完善城市功能，提升发展水平，增强在区域经济发展中的带动作用。”
随着市委、市政府对东新区区划进行调整，东新区的发展掀开了崭新的一页。站在新的起点，东新区该如何正确定位、该怎样加快发展，笔者认为应当着力抓好以下四个方面。
一要更新思维,树立新区发展理念。相对于先进地区来说，周口的新区建设相对滞后，这是我们的不足，也是我们可以利用的有利条件，我们要充分发挥后发优势，积极借鉴吸收先进地区、发达地区、周边城市的先进做法、成熟经验，解放思想、创新思维，树立新的发展理念，积极推进新型城市化建设。要树立“以人为本”理念。在东新区建设中,处处体现对人的关心、尊重,将居住、工作、休闲、交通四项功能有机结合起来,营造高品质的人居环境,吸引高素质人才投资创业；营造亲民、近人、人与自然和谐共生的城市新空间,实现交通畅通、空气清新、绿地宽敞、楼宇设计协调、城市功能布局合理,为居住者提供更高的生活品位和更舒适的生存空间。要树立“循环生态”理念。把生态景观工程作为东新区建设的亮点,以各交通主干道两侧绿化为线,以游园、小区绿化为面,建设东新区绿色屏障和绿色通道,形成全方位、多层次、立体化效果；加快实施滨河生态观光带、文昌公园、周口公园等工程建设,努力把东新区打造成为人居环境最佳、功能配套设施最全的生态城区,构筑良好的城市生态环境,实现城市可持续发展。要树立“经营城市”理念。加大城市经营力度,提高市场化开发水平,建立多元化的经营机制,合理利用政府力与市场力,为东新区建设和管理提供强有力的资金保障。
二要完善规划,明确新区功能定位。“规划也是生产力”越来越得到人们的认可，如何从城市规划角度奠定城市发展基础，创造城市发展条件，提高城市效益和竞争力，保证城市可持续发展，具有十分重要的意义。东新区作为推进周口城市化进程的重要依托，决不简单是周口城区的扩张，它承载着周口发展定位，代表着周口未来的城市形象。我们一定要用开阔的视野、发展的眼光、超前的意识和科学的态度,高起点编制东新区建设规划。既要全域——要通盘规划154平方公里城乡发展、兼顾全部乡村，又要全面——统筹产业布局和教育、卫生等社会事业全覆盖；既要考虑超前性,又要体现科学性；既要彰显战略性,又要发挥可操作性；既要把握创新性,又要具备延续性；既要强化严肃性,又要包含动态性。遵循“50年不落后、努力建设百年经典城市”的规划理念,积极学习借鉴国内外先进城市的成功设计案例与管理建设举措,聘请高端设计公司进行概念性规划和城市设计，要围绕文化、教育、休闲、宜居等特色功能的定位和目标，按照“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理、高效益运作、高速度发展”的要求,明晰新区整体形象定位、全面规划整个区域、精确设计各个节点，研究提出可行的开发模式和项目策划，完善重点线路、重点地段景观设计。确保城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“三规合一”的精准对接,实现基础设施一体化、产业布局一体化和社会事业管理一体化。力争在5年至10年内把东新区建设成一座充满现代气息的城市新区。
三要培植产业，增强新区发展后劲。新区的发展，离不开产业的支撑，但我们决不能以牺牲生态环境为代价而片面强调产业的发展，我们要紧紧抓住国家产业结构调整和经济转型的难得机遇，严格按照“一产淡出、二产退出、三产突出”的产业发展理念，以发展现代服务业为主导，重点培育金融保险、教育实训、文化创意、港口物流、会展旅游、楼宇经济，以各功能片区为平台，以大的项目为支撑，提升档次和水平，推动增长方式转变。力争把东新区打造成为豫东南商业金融中心、现代物流中心和周口行政中心、休闲娱乐中心，以此扩大影响力、提高竞争力、增强辐射力。
四要创新机制,加快新区建设步伐。东新区是未来我市中心城市的功能区和核心区,是打造周口城市新品牌和提高知名度的重要区域,将是今后一个时期投资的亮点。我们要充分抓住、牢牢把握好“十二五”这个重要战略机遇期，强力推进东新区开发建设，实现“一年快速起步、三年初具规模、五年大见成效”。一是实施基础设施促动战略。采取政府先期投入的办法，全面加快东新区道路路网工程、排雨排污工程、绿化工程等基础设施建设,迅速拉开东新区空间发展框架。二是实施教育园区带动战略。通过科技职院、周口卫校、幼儿师范、联营电脑、职教中心等学校的入驻，迅速扩张职教园区的规模，有效聚集东新区的人气。三是实施定向商品房拉动战略。借鉴先进地区的做法，凡在东新区购买商品房者，一律办理城市户口。通过建设一批微利商品房、社会保障房，定向销售给入住东新区的市民和先期入住的单位，以拉动新区人口增长，壮大城市规模。四是实施招商引资驱动战略。五是实施责任目标推动战略，全面加快新区建设。六是实施市区两级联动战略。通过市里出台优惠政策，东新区负责组织实施，有效推进新区的快速建设、迅速成型。
（作者单位：东新区党工委）
