近来，全省上下正在深入学习省委书记卢展工的理论文章及“何平九论”，作为民政部门更应该以“何平九论”为指导，清醒认识到民政事业发展面临的机遇和挑战，认识到社会和谐发展与民政工作的紧密相连，如社会救助、社会福利、社会事务等工作都与人民群众基本生活问题息息相关，如何让民政工作更好服从服务于社会改革发展稳定大局，如何在构建和谐社会中发挥“兜底”作用，笔者认为，民政部门应该做好以下几点：
自觉做好改革发展稳定大局下的民政工作
民政工作与经济社会发展密切相关，同样，经济社会发展中的矛盾和问题必须反映到民政工作中来。一是由于经济快速发展与社会生活产生诸多的不协调，以及新旧体制交替所积累的多种矛盾沉淀会反映到民政工作中，历史遗留问题与新问题交织，原有政策与现阶段的民政工作出现差异，为了避免矛盾激化和维护社会稳定，解决这些问题成为民政工作的重头戏。二是由于新的利益协调和整合机制不健全，出现分配不公，收入差距拉大，弱势群体呈上升趋势，新建立的救助制度有待完善和提升。如低保边缘户、企业下岗失业职工、因大病致贫的家庭等，民政工作须拓宽职能、扩大领域。三是由于人民群众思想意识的进步和社会活动中的独立性、选择性、多样性和差异性的明显增强，出现了对民主法制和个人利益诉求前所未有的新态势。以村民自治为例，广大农民不仅参与民主选举的热情空前高涨，而且对村级集体经济、乡风村貌建设等极为关注，当关乎个体及群体利益时，就会不断引发诉求。于是，既要扩大基层民主，发挥好社会自治功能，又要对人民群众的社会行为和诉求表达加以规范。民政工作在基层民主政治建设方面任重道远。再以部分群体来信来访为例，社会文明进步和经济快速发展过程中，部分人的利益受到不同程度的冲击，造成浮躁心理，引发了来信来访，这就要求民政部门既要严格按法办理，依法行政，又要耐心细致地做好说服教育工作，动之以情，晓之以理，这对民政工作和民政人员是新的考验。四是作为民政部门，需要履行好社会管理和公共服务职能，而目前因体制、机制、资金等原因，民政事业发展受到一定的影响。例如，建设和谐社区，必须面对城市管理体制和城市规范建设先天不足的实际。
自觉解决民生问题 实践民政工作
民政工作直接服务广大人民群众尤其是弱势群体和困难群众。“以民为本，为民解困，为民服务”就是民政工作的核心理念。
解决民生，完善社会救助对象生活安全网。一是完善城乡低保对象动态化，网络化管理，对城乡居民随时出现的困难诉求，要以最快的速度完成调查，审批和发放；对突发的各类困难群体，确保覆盖面和及时救助。二是完善应急系统，提高管理能力，及时妥善安置居民。三是完善医疗救助制度，结合“新农合”，提高大重病医疗救助的标准。四是研究和探索社会救助，社会福利与慈善工作相互衔接的政策措施，开发新的慈善扶贫项目。五是加强对生活无着落的流浪乞讨人员的救助管理，确保接受救助的流浪人员及时回归家庭。
维护民得，促进社会保障对象与整个社会实现同步和谐。一是落实好各类优抚对象的优待政策，对计划经济体制延续下来的保障对象继续履行好救助职责，对新政策法规要求保障的对象，要努力承担具体实施的各项工作，维护好这部分人的切身利益。对重点优抚对象，落实好抚恤补助自然增长机制，确保每年的增长幅度，加强就业指导和服务。二是深入开展好双拥共建工作，巩固军政军民关系，促进军地双方进一步和谐，共建和谐社会。三是面对老龄化的紧迫形势，在发展社会福利事业中把服务老年人工作放在重要位置，建立社区养老设施和拓展居家养老新途径、新方式。加快社会化养老服务试点工作，有针对性地克服当前社会老龄化出现的矛盾和问题。
落实民权，形成合力完善社会管理。一是总结村民自治的成果，扩大基层民主，要实现真正意义上的民主决策、民主管理和民主监督。对在开展村民自治中出现的问题，要组织力量调研，在依据法律的基础上，通过村民自治，尽快得到补充和完善。二是统筹城乡社区建设，城市社区建设在现有的基础上健全转型社区管理体制和大力发展社区服务业。三是发挥民间组织的作用，增强服务社会功能。既要培育发展，又要注重依法监管，重点培育经济社会发展需要的行业协会。
提高队伍素质是做好民政工作的保证
围绕民生，做好民政，必须建设一支政治坚定，业务精通，作风过硬的干部队伍，我们认为，必须树立以下五个新观念：
一是民本观念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益，是落实科学发展观的必然要求。民政工作直接为广大人民群众尤其是困难弱势群体服务，观念上要实现从管理到服务的转变，把实现群众的愿望，落实群众的需要，维护群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，切实树立“群众利益无小事”的观念。要把群众的利益作为工作的第一目标，把群众的需要作为工作的第一重点，把关心群众的疾苦作为第一责任，把群众满意作为第一追求。坚决破除“官本位”思想，牢固树立“民本”观念，增强服务意识，以服务促发展，以服务促稳定、以服务促和谐。
二是创新进取的观念。当前，商水正处于一个创新和竞争的时期，不进则退，没有一点闯的精神就走不出新的路子，就干不出新的事业。我们要牢固树立创新观念，锐意进取，拿出敢为人先的胆略和气魄，敢于面对挑战，敢当“吃蟹第一人”。敏锐看待民政工作的新发展，洞悉当今民政事业发展的客观规律。凡有利于民政事业发展的，有利于维护人民基本生活权益的，有利于促进社会稳定和进步的，都可以大胆试验和加以广泛吸收，从而为社会发展做好保障。
三是公开透明的观念。把增加民政工作的透明度作为民政工作的基本原则。要做到决策公开，程序公开，内容公开，标准公开，结果公开。用认真的态度接受社会各界的监督、批评、建议。
四是廉洁勤政的观念。民政工作涉及人民群众的切身利益，必须做到廉洁勤政。廉洁就是从人民群众的利益出发，该花的钱都要用在人民群众身上，叫人民群众清楚满意；勤政就是事事想到人民群众，一切为人民群众着想，要有亲民感和责任感，把工作做好。
五是求真务实的观念。构建和谐社会，全面建设小康社会，社会稳定至关重要，这要求民政工作比以往任何时候更加需要弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。民政工作直接为贫困群体、弱势群体服务，充分发挥民政工作社会稳定机制作用，从而创造良好的社会环境，维护好社会改革、发展、稳定的大局，推进和谐社会建设。
（作者单位：商水县民政局）
