新华社北京３月１０日电（记者程士华 杨玉华）全国人大代表、安徽省财政厅厅长陈先森说，要遏制当前“跑部”抢项目的乱象，应从制度原因入手，深化财政体制改革，减少专项财政转移性支付，增加一般性财政转移支付，尤其是均衡性财政转移支付。

　　陈先森说，近年来有关财政体制改革的工作不断在进行，但目前仍然存在需要继续深化财政体制改革的问题，中央政府集中财力多一些，本身没有问题，有利于集中精力办大事，但要解决事权和责任的问题。目前专项转移支付过多，也就是中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标而设立的补助资金，用途限定的很明确，比如规定买电视机的资金不能用来买包裹，更不能用来建保障房。由于这部分资金都是随着各种项目安排到各地的，结果很多地方政府就频繁往来于部委公关，争抢项目。因此，应当增加一般性转移支付，尤其是均衡性转移支付。一般性转移支付有明确目标、方向，比如用来建设保障房的资金，不能用于修路等基础设施，但与专项转移支付相比较为宽松些。均衡性转移支付使用约束比一般性转移支付更为宽松。专项转移支付减少了，“跑步”要项目的现象就可以从根源上得到遏制。

　　“与此同时，还要强化财政法规的制度建设。”陈先森代表说，我国预算法１９９４年颁布、１９９５年元月１日实施，随着经济社会发展，审计法、教育法等很多法规都在预算法之后陆续出台，财政管理上的实际情况变化很大，与预算法差距很大。财政是综合的，预算法涵盖的内容比较宽泛，教育法等是部门性的法规，法规涵盖的范围相对较窄，因此，预算法与其他法规之间出现互相冲突的地方比较多。此外，政府采购等很多新的项目，预算法制定时都没有考虑到，并没有包含这些项目。