省委书记卢展工同志《用领导方式转变加快发展方式转变》的重要文章和《河南日报》刊发的九篇政论，深刻阐述了用领导方式转变加快发展方式转变的内涵和意义。作为地税部门，贯彻落实卢书记的文章和“何平九论”精神，就要查找制约地税部门领导方式转变的问题，并着力解决，实现领导方式的转变，以加快周口地税事业的发展。 

　　制约我市地税系统领导方式转变的突出问题 

　　思想观念不适应领导方式转变的要求。一是“思想迟钝”，缺乏机遇意识。目前，加快周口地税事业发展面临着前所未有的历史机遇，而我们有的领导干部机遇意识不强，见识迟，反应慢，面对未来发展，缺主意，少办法，更找不到、找不准发展的突破口。二是“小进即满”，缺乏忧患意识。目前，我市地税工作虽有成绩，但在全省仍处于落后位置。而我们有的领导干部已开始滋生自满情绪，盲目乐观，看不到我们在全省的落后位次和周口经济社会发展对地税工作提出的新要求。三是“唯书、唯上”，缺乏规律意识。想问题、办事情，只唯上，只唯书，只起“录音机”、“传声筒”、“复印机”的作用，惯于翻本本、找条条，机械地照搬照抄，而不会从客观实际出发，走群众路线，集思广益，认识、把握、运用规律去解决问题。四是“坐井观天”，缺乏全局意识。习惯于从“小”看“大”，从“低”看“高”，不善于从全省地税事业发展的大局、全市经济社会发展的全局中看地税的位置和作用，不能自觉地站位全局，准确定位，全面融入，发挥优势。五是“因循守旧”，缺乏创新意识。面对新形势、新任务、新问题，跳不出旧思维，想不出新办法，拿不出新举措，走不出新路子，习惯用老办法、老经验、老套路推进工作。六是“淡化责任”，缺乏责任意识。不知道自己的职责在哪，不知道群众关心的是啥。对上级部署的工作，不上心，不研究，随大流；怕得罪人，不敢问责，不去问责，奉行好人主义；不敬业，工作敷衍塞责。七是“官本位”，缺乏为民意识。工作的出发点不端正，忘记了宗旨。表现为眼里只有领导，而没有群众；当官心切，急功近利；对上卑躬屈膝，对下趾高气扬；过分计较位置得失。 

　　素质能力不适应领导方式转变的要求。一是不善于学习，缺乏有效履行职责的理论功底。学习目的不明确，方法不得当，途径太单一，缺乏系统性，不能融会贯通，学习效果不明显。二是不善于研究，缺乏清晰的工作思路。不善于用辩证唯物主义的观点和方法去观察问题、分析问题、解决问题，不能很好地吃透上情、摸清下情、研究本情、借鉴外情，理不出清晰的工作思路。三是不善于统筹，缺乏驾驭全局、破解难题的能力。抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，四面出击，事倍功半；工作单打一，不会“弹钢琴”，顾此失彼；不善于统筹内、外部力量。四是不善于总结过去工作中的得失，缺乏自我提高和改进工作的本领。 

　　工作作风不适应领导方式转变的要求。突出表现为认识浮浅，看问题不深、不透、不准，停留于表象，抓不住本质；心态浮躁，做事情看眼前不看长远，重显绩不重潜绩；工作浮漂，浮在上面，漂在上面；遇事浮滑，不敢触及矛盾，不愿触及矛盾；作风浮夸，不做先说，少做多说，说了不做，不是务实重干，而是夸夸其谈。 

　　工作方式、方法不适应领导方式转变的要求。还没有掌握“四个重在”的实践要领和“三具两基一抓手”的工作方法，工作长期在平庸的台阶上持续，诸多涉及基层、基础的问题，还没有得到有效解决。 

　　采取措施，切实解决制约领导方式转变的突出问题 

　　加强学习，更新观念，提升素质。一是加强学习，打下扎实的理论功底。要重视学习。要有“知识恐慌”的意识，清醒地认识到如果不加强学习、不丰富提高自己，就很难适应形势发展、担负领导职责、推动地税事业科学发展。要善于学习。要搞明白学什么、怎么学。学什么？要学政治，学哲学，学兵法，学历史，学经济，学法律，学税收业务。怎么学？就是要理论联系实际，学以致用，学用相长，知行统一。二是更新观念，做到思想上与时俱进。要通过学习，摒弃旧的、传统的、落后的思想观念，树立起机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民的新观念。三是提升素质，全面提高领导能力。要通过学习和锻炼，增强抢抓机遇、应对挑战的洞察力；驾驭全局、统筹协调的掌控力；遵循规律、实事求是的运作力；从容清醒、化危为机的应对力；敢想敢干、锐意进取的创新力；实干为先、求实求效的执行力；恪尽职守、忠诚履责的向心力；发展为民、团结奋进的凝聚力；廉洁自律、拒腐防变的免疫力。 

　　严肃纪律，改进作风，提高质量。一是严肃纪律。坚决贯彻“依法治税、从严治队”的方针。依法治税，就是要全面落实组织收入、税收征管等各项工作纪律，始终做到任务服从政策，切实提高收入运行质量。从严治队，就是要严格执行领导班子建设、党风廉政建设、行政管理等各项规章制度，不断提高管理水平。二是改进作风。就是要以求真、务实、重干为镜、为尺、为秤，来对照、衡量自己的工作作风、政治品格、精神状态。实践证明，但凡作风好的时期，就是我们求真、务实、重干的时期，也是我们工作成绩大、事业发展快的时期；但凡歪风盛的时期，就是我们事业受阻、形象受损的时期。当前，全市地税事业呈现出良好的发展势头，持续这一良好的发展态势，必须持之以恒地抓干部作风建设，始终坚持求真、务实、重干。三是提高质量。就是要通过“高标准、好状态、重细节”，不断提高地税收入、税收执法、征收管理、纳税服务的质量，全面提升工作水平，更好地发挥税收职能作用，为全市经济社会发展作出积极的贡献。 

　　站位大局，重在统筹，破解难题。一要站位大局。要由大看小，准确定位。从全省地税事业发展的大局中，从全市经济社会发展的全局中，来审视周口地税的工作，深入研究我们在大局中、在全局中处于什么样的发展地位、能够发挥什么样的作用、作出什么样的贡献。要主动融入，发挥优势。要在大局、全局下开展工作，认真贯彻执行省局和市委、市政府的决策部署，发挥好自身优势和职能作用，实现自身工作与大局、全局的“无缝对接”。二要重在统筹。要统筹处理好组织收入与规范执法的关系，组织收入与涵养税源的关系，强化征管与优质服务的关系，依法治税与队伍建设的关系，内部管理与加强外部协调的关系。三要破解难题。目前，困扰我市地税事业科学发展的难题最主要的有三个。第一个是“两个比重”低。地税收入占GDP的比重、占财政一般预算收入的比重偏低，制约着地税作用的发挥。破解这一难题，必须加大税收征管力度，切实提高管理水平，把经济发展的成果全面反映在税收的增长上。第二个是良好风气养成难。破解这一难题，要做好长期、艰巨、复杂斗争的准备。全系统各级领导班子和领导干部要通过转变领导方式来促进风气的好转；全系统干部职工要通过日积月累、身体力行、自觉维护，不断巩固、持续良好风气。第三个是信息化建设滞后。要通过网络改造、硬件完善、软件升级，加快信息化建设步伐，对内打造新的税收信息管理平台，初步建立统一规范的地税征收管理信息系统；对外进一步提升信息管税水平，以信息技术为支撑，为纳税人提供方便、快捷的服务。 

　　领导方式的转变是一个动态的过程，伴随着我们每一名领导干部工作实践的全过程，体现在我们生活中的一点一滴。我们要切实增强对转变领导方式重要性、紧迫性的认识，不断查找制约全市地税系统领导方式转变的突出问题，着力解决，努力实现领导方式的转变，以此来加快周口地税事业的科学发展。

　　（作者为周口市地方税务局局长）