□ 郝宝良

　　周口市委二届十次全体(扩大)会议强调，“十二五”时期是周口全面建设小康社会的关键时期，全市上下要紧紧围绕“快追赶、惠民生”的总体目标，坚定不移地朝着既定目标扎实迈进。当前，我市今后五年的奋斗目标和大政方针已经确定。实现这些目标任务，各级领导干部应在抓落实上下工夫，把落实转化为快、转化为好、转化为效。 

　　抓落实，是指把决策付诸实施，进而取得预期效果的实践过程。抓落实，既是一种领导行为，也是一种重要的领导方法。落实是决策的生命，是加快科学发展、构建和谐社会的关键。任何一项决策的实施、工作的推进和任务的完成，都是抓落实的结果。没有落实，再好的思路也是一纸空文，再理想的目标也难以实现，再正确的政策措施也不会发挥其应有的作用。“实干兴邦，空谈误国”，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。历史上实干兴邦、空谈误国的事例不胜枚举：商鞅变法使秦国国富民强；唐朝“轻徭薄赋、与民休息”政策成就了“贞观之治”的盛世；纸上谈兵的赵括生搬硬套《孙子兵法》，以致40万赵军全军覆没，赵国从此元气大伤直至灭亡。空谈误国之鉴本应引起后人警惕，但在现在社会中，少数地方和部分部门仍存在着重决策轻落实、重布置轻检查等问题。有的对上级的决策有选择性地抓落实，有利于本地区、本部门利益的就抓紧抓好，否则就束之高阁；有的所谓落实，就是以会议贯彻会议、用文件落实文件，搞形式，讲排。这种抓工作落实的做法，严重影响了党和政府在广大人民群众中的威信，毫无执行力和公信力可言，自然也不会达到预期的目标，更不会取得应有的实效。

　　反对空谈，强调实干，注重落实，是我们党的一个优良传统。一段时间以来，从中央到地方，“抓落实”一直是一个响亮的主题词。胡锦涛总书记强调：“全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。”习近平副主席强调：“领导干部要把以人为本、执政为民贯穿到抓落实之中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”省委书记卢展工强调：“要用领导方式转变加快发展方式转变，多在运作上下工夫。”市委书记毛超峰强调：“领导干部要重视抓落实，善于抓落实，领导干部能否抓好落实，关系改革发展稳定大局，关系人民群众福祉。”抓落实是领导干部的基本功和领导能力的“试金石”。在困难面前能不能顶住，在压力面前能不能挺住，在机遇面前能不能抓住，在竞争面前能不能跟住，关键看领导干部的落实能力、落实速度和落实效果。

　　抓落实，必须树立宗旨意识。抓落实的过程，就是把抽象、原则性的东西具体化的过程，其间无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力。领导干部只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，才会始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，抓落实才能始终坚持正确的方向，抓落实才能始终保持不竭的动力。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点是党的基本要求。领导干部要全心全意为人民服务，必须体察民情、了解民意、诚心诚意为群众谋利益。领导干部要通过各种渠道和途径，真正了解群众在想什么、做什么，了解他们在生活和工作中遇到的困难，了解他们需要我们为他们解决什么问题，这样才能在抓落实的过程中克难攻坚，才能抓出成效。

　　抓落实必须增强创新能力。在抓落实的过程中，必然会遇到许多新的矛盾和问题。面对矛盾和问题，领导干部要不断增强创新能力，寻找切实可行的解决办法，努力解决好各种矛盾和问题，真正把工作做好做实。胡锦涛总书记强调：“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”领导干部增强创新能力，要不断学习，用科学理论武装头脑，要深入实际，勇于实践，学会在实践中探索，在实践中创新，在实践中发展和提高自己。领导干部要结合各自工作实际，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断开阔眼界、开阔思路，大力发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，在各自的工作中创造性地克服困难，化解种种矛盾，解决各类问题，抓工作抓出实效。

　　抓落实必须转变工作作风。卢展工书记在省委常委扩大会议上强调，要把心思放在研究问题、推动工作、谋划发展上，把工夫下到察实情、出实招、办实事上，做到责随职走、心随责走。现在，大多数领导干部是能够做到求真务实、真抓实干的，但在有些领导干部中也存在着比较严重的形式主义。比如，在一些地方和个别部门，规章制度应有尽有，却高高挂起，形同虚设；“文山会海”屡禁不止，习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作，下基层走马观花、蜻蜓点水，不深入了解群众真实的情况和要求，等等。领导干部要树立良好的工作作风，要有强烈的责任心，高标准，严要求，务实重干，求实求效，力戒“浮浅”、“浮躁”、“浮漂”、“浮滑”、“浮夸”等问题，真正做到“三具两基一抓手”。领导干部要继续开展“三走遍三走进”活动，带着感情深入一线，与广大群众面对面、心贴心，办实事，解难题，化解矛盾，在抓工作落实的过程中进一步密切干群关系、维护群众利益。

　　抓落实必须完善工作制度。在工作中，一些地方和个别部门抓落实习惯于靠命令和要求，而不是靠制度抓落实，结果往往难尽如人意甚至事与愿违。各项政策落实得好不好，工作措施到位了没有，实际效果令人满意不满意，关键在于是否有合理的组织、考核、激励等制度。有健全完善的制度，抓落实才有强有力的保障，抓落实才能抓出实效。组织制度是抓好工作落实的重要前提，要健全人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，科学进行责任分解，把具体工作落实到相关部门，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要不断完善督查、信息反馈、责任追究等制度，及时掌握工作进展情况，及时排除工作中的困难，及时引导抓工作落实沿着正确的方向发展。抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。工作认真、抓落实积极的同志应受到奖励和重用，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”的干部应受到批评问责，只有这样才能培养出一批崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的优秀领导干部。

　　（作者为周口市残联党组书记、理事长）