党建是人民法院发展的根本力量和源泉,离开党建,一切工作都将是无本之木、无源之水。如果缺乏扎实有效的党建工作,人民法院的各项工作都将失去政治保障、思想保障、组织保障,方向性和目标性也将大打折扣;人民法官的综合素质也将难以提高,难以适应不断变化的形势需要。
对中原地区的人民法院而言,加强党建工作意义非同一般。最近,河南省委、省政府以科学发展观为指导,立足全面建设小康社会宏伟目标,站在全局的高度,放眼全国、定位中原,审视历史、展望未来,顺应时代潮流,提出了构建中原经济区的宏伟蓝图。目前,中原经济区已被纳入《全国主体功能区规划》,写进了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。中原经济区建设必将进一步推动科学发展观在中原地区的贯彻落实,必将进一步加速和谐社会建设,推动经济社会又好又快发展。作为审判机关的人民法院要发挥自身定纷止争、矛盾化解、维护和谐的特点和优势,为中原经济区建设提供优质的司法服务和保障,确保为中原经济区建设提供良好的司法环境。这在客观上要求人民法院必须大力加强党建工作力度,创新党建工作内容和方式,以党建为龙头,带动人民法院司法能力全面提升,促进法官队伍综合素质全面提高,为中原经济区建设提供良好的司法环境打下坚实基础。
人民法院以党建为抓手,提升司法能力,保障中原经济区建设要把握以下几项原则:
一是以科学发展观和社会主义法治理念为指导原则。理论是行动的先导,没有科学的理论,行动将失去正确的方向,跌进错误的深渊。科学发展观是党中央对当前形势科学判断的理论产物,是各项工作的指南,人民法院各项工作都应当以科学发展观为统领,全面服从、服务于科学发展观。社会主义法治理念是人民法院各项工作人民性的保证,是人民法院各项工作必须坚持的理念,如果失去社会主义法治理念的指导,人民法院的工作将会偏离跑道,滑向深渊。法院机关党建要当法院的领路人,始终保持法院在正确道路上前进,因此,法院机关党建必须以科学发展观和社会主义法治理念为指导,确保法院工作路线的正确性,确保全力服务于中原经济区建设。
二是要坚持领导重视,立足基层,上下兼容原则。党建工作有一定的务虚性,极易导致领导口头上重视而行动上忽视的现象。对此种现象应当警惕。我院采取党组每月听取一次党建工作汇报,每季度总结一次党建工作得失的方法,加大党组对党建工作的重视和领导力度。实践证明,此举确实推动了我院党建工作开展。基层不牢地动山摇。法院党建必须扎根基层,把基层作为党建工作者最大的舞台。要重视支部的作用,把支部建设成战无不胜攻无不克的坚强堡垒。加强党建还要上下兼容,不仅要将一线干警作为党建工作的重要对象,还要重视对领导干部的党建工作。我院确立了“四要五树一带”班子建设思路,全面加强班子建设,提高班子成员党建意识、全局意识。我院要求所有党组成员都要自觉参加所在党小组民主生活会和学习例会,认真撰写学习心得。实践证明,这种方法确实有利于党组成员党员意识的提高。省高级人民法院推介了我院班子建设的做法。
三是坚持以党建加强队伍建设原则。社会在进步,知识在更新。服务于社会的审判工作也必须随之不断进步。法院的审判工作要靠广大法官积极推动,因此,加大法官队伍建设力度,提高法官综合素质和防腐拒变能力显得尤为重要。特别是在加速中原经济区建设的大背景下,客观上对法官队伍建设提出了更高要求。法院党建工作要紧紧抓住这一新动向,积极推动法官队伍建设。
四是党建要坚持站位全局原则。“不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时。”人民法院党建工作要站在全局的高度观察问题、审视问题、解决问题。人民法院党建工作要自觉把人民法院置身于中原经济区建设这个棋盘中,当好棋子,走好步子;要胸怀全局,放眼全局。人民法院党建工作要时刻从全局出发,做好法官的思想工作,提高法官的认识水平,争取把每个法官都教育培养成中原经济区建设的排头兵,自觉从建设中原经济区的战略高度思考问题,处理问题,倾力中原经济区建设。
五是党建要遵循客观规律原则。规律是客观的,不容违背的,但又是可认知、可利用的。任何事物都有自身的规律性,办任何事都要探寻其规律,遵循其规律,利用其规律。党建引导法院提高司法能力,自觉服务中原经济区建设也有其自身的规律性。要做好党建工作,就必须深入研究其规律,发现其规律性的东西,利用规律,让规律为其服务。如果忽视这方面党建工作的规律,轻者工作效率低下,工作效果不佳,重者将前功尽弃,甚至发生不良后果。
六是党建要坚持因地制宜原则。矛盾具有普遍性,但矛盾同样具有特殊性。认识到矛盾的普遍性,而认识不到矛盾的特殊性,工作将会千篇一律,缺乏特色,更甚者还会发生有些措施方法“水土不服”的现象。各地有各地的特点,各部门有各部门的特征。党建工作不能搞一刀切。做好党建工作,必须在研究人民法院党建工作共性特征的基础上,加强研究各地各部门的特点,用适合不同地域、不同部门的方法方式解决不同问题。各个法院和法院内各个部门在开展党建工作时都要结合本院本部门的特征,因地制宜地开展工作。在以党建提升人民法院司法能力,助推中原经济区建设这个命题下,党建工作更应深入研究此项工作的特点,根据其特点,研究制订工作方案,切忌生搬硬套,采取“拿来主义”。
七是党建必须与时俱进不断创新。有人戏称党建工作者就是戴着老花镜手执教鞭的刻板老师。试想,如果把党建工作简单地理解成刻板的老师板着脸机械地做思想工作,谁又能接受,谁又能支持。党建固然是严肃的,但严肃的理论也可以用通俗的载体解释,严肃的事情也可以用通俗的形式解决。时代是发展变化的,不同的时代有不同的特点,党建工作也要随着时代的发展而与时俱进,不断创新。创新既包括内容的创新,也包括形式的创新。创新要适应时代发展,创新要积极健康,创新要为群众接受,切忌为了创新而创新。要用大家喜闻乐见的形式,让党建在提高人民法院参与和谐社会建设能力方面达到“随风潜入夜,润物细无声”的效果。