□ 张七一

　　面对全国迅猛发展的经济形势，以传统农业发展为主的农业地区该如何立足农业、发展工业、振兴经济、在全国市场经济发展的洪流中不掉队？通过思考探索，我们也选择了和全国各地大致相同的思路，即去东部沿海考察学习，招商引资。另外，我们还有一条选择，那就是为尽快提高农民群众的经济收入，服务人民群众，搭建东进劳动力输出平台，把我们富余的青壮年劳动力推向东部沿海地区的工业企业就业挣钱。

　　改革开放这些年来，在工业企业发展的道路上，我们以传统农业发展为主的县（市、区），走过了一条思考探索、奋斗而曲折的道路。我们踏遍千山万水，历尽千辛万苦，想尽千方百计，去招商引资，去搞项目建设。如今，工业企业少的变多了，工业企业小的变大了，工业企业基础薄的变厚了，工业企业有规模的上档次了、有品牌了。改革试验区、工业园区、产业集聚区，是我们奋斗的足迹，更是我们承载工业发展的平台。筑了巢、引了凤，该是我们大显身手、奋力开创工业企业的时候了，而此时，我们却发现自己缺了工业发展的主体——产业工人。

　　昨天，东部工业企业迅速发展，我们为东部沿海地区需要我们丰富的劳动力而津津乐道；今天，我们还在为此聊以自慰的时候，却发现我们今天的工业企业的用工也告急了。这个问题是摆在各级党委和政府面前的一项重要任务。

　　2011年10月下旬至11月上旬，扶沟县政协组织成立了工业企业用工问题调研组，进行了为期20天的调研。调研组对入驻扶沟产业集聚区的国内外三大知名企业的分公司进行调研，发现宝昌鞋业、中泰缸盖两公司员工缺员率近70%，浩宇纺织公司员工缺员率近50%。

　　工业企业招工难的具体问题和原因

　　昨天的“孔雀东南飞”，今天的“孔雀难返家”

　　据扶沟县某乡人力资源的抽样调查统计显示，在抽样17岁至50岁年龄段的近3万人中，有2万人外出打工，占抽样总人数的近70%。而就是这些人群正是当初“孔雀东南飞”的主体。他们在东南沿海地区贡献了青春、贡献了力量。

　　对外出打工的问卷调查统计显示，在18岁至35岁年龄段的人数中，在沿海打工的居该年龄段总人数的73%以上。现在，我们则成了劳动力资源的“贫困户”。

　　关于工业企业发展的优惠政策宣传不到位、落实不到位

　　我们的工业企业发展有了规模，而我们拥有的大量劳动力却成了别人相对稳定的资源。不少地方针对自身产业集聚区的实际，出台了优惠政策。然而在实际工作中，企业招用工的针对性不是很好，效果也不是很明显。通过调研，了解到首要的就是对有关优惠政策宣传的不到位。很多打工者不知道、不了解我们工业企业招用工的优惠政策。其次是优惠政策缺乏系统的连续性和落实的刚性力度，保障机制不稳固。

　　职业教育发展相对滞后

　　多年来，职业学校的生源比较紧张。尽管各级领导也都很关注，但成效不明显。就在我们今天需要大量劳动技术人才的时候，我们的职业技术学校教育培训必须跟上去，以适应我们工业企业人才的需要。

　　工业企业员工工资偏低，生产生活环境不佳

　　通过调查，我们企业员工工资普遍在每月1000元至1500元之间，每月2000元以上的不到20%。另外，工作时间长，每天在10小时至12小时以上，工作量大。企业员工生活生产环境条件差，相关的配套服务设施不完善，缺乏适合员工的文化娱乐、休闲放松的场所。

　　劳动力素质普遍较低

　　据调研资料表明，全县16岁至50岁年龄段133565人口中，初中文化以下的就有112195人，占该年龄段总人数的84%。其次是员工年龄偏大，36周岁以上的中壮年劳动力占60%。第三是企业员工思想稳定，既想打工挣钱，又想顾家种地。农活一忙，就撂挑子走人。

　　几点建议

　　要加大关于招用工优惠政策的宣传力度。

　　要加快完善产业集聚区基础设施建设。

　　要加大对相关职能部门服务企业用工的督查力度。

　　要切实发挥职业教育中心的培训作用。

　　要不断完善企业用工的机制保障，切实保护务工人员的合法权益。

　　（作者为扶沟县政协主席）