记者 韦伟 通讯员 马达威 文/图

　　回首过去一年，沈丘县国税局沈丘县委、县政府及上级主管部门的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进各项税收工作，实现了“十二五”时期税收事业发展的良好开局。

　　转变税收理念，建立质量型收入机制

　　在“十二五”规划的开局之年，我局在税收基数高、增长幅度大、重点税源少、政策性减收因素多的严峻形势下，牢固树立“围绕质量抓收入”的理念，以组织收入为中心，，打造质量型收入机制，努力使全县经济发展成果及时转化为税收收入，确保税收收入积极反映地方经济的发展成果。全县累计完成税收收入32094万元，占年计划的112.6%，同比增长24%，增收6213万元，快于时间进度12.6个百分点。地方级收入完成8398万元，占市局分配计划的115.04%，同比增长126.5%，增收1760万元，收入总量及地方级收入在全市县市之间均排名第一。

　　一是坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税”组织收入原则，牢固树立“抓总量，更重质量”的理念，深入落实“向专项整治要收入、向加强管理要收入、向稽查力度要收入、向完善机制要收入”的挖潜增收措施。二是落实收入责任，科学分解任务。年初及早把任务分解到各分局，落实班子成员联系分局、科室包分局责任制，加压驱动，充分调动全员抓收入保增幅的积极性。三是抓重点行业和重点环节，向提高税负要增幅。对影响我县收入的食品加工、纺织、皮革、机械制造、塑料制品等五大行业的行业税负实施动态监控，认真落实最低税负警戒线制度，对税负偏低和农产品抵扣比例偏高的行业企业及时预警，实施稽查评估。先后稽查和评估入库税款260万元和253万元。四是认真落实目标管理责任制，坚持月通报、季考核制度，加大考核奖惩兑现力度，元至九月份共兑现奖励4.2万余元，充分调动了全员抓收入的主动性、积极性。

　　强力推进专业化管理改革，确保试点圆满成功

　　根据市局总体部署，4月上旬，我们按照信息管税的思路，以资源重组为前提，以风险管理为导向，以规范管理为目的，以机制创新为抓手，积极探索税源专业化管理改革，不断创新税源管理实践，取得了阶段性成果。根据市局总体部署，4月上旬，我们首先制定了《进一步深化税源专业化管理工作的实施方案》，其次进行了宣传动员，然后实施了重组资源，成立“三室一厅”和6个专业化税务分局。从目前的运行情况来看，各项工作进展良好。一是分析监控办公室通过v2.0软件、税收分析监控系统共提取数据3万多条，对全年征管状况、征管指标、收入质量指标及数据指标进行分析通报，并对各分局两个季度的税源及征管状况指标进行考核通报并进行税收讲评。二是县局对市局下发的51户疑点数据企业重新派单，农产品抵扣异常企业涉及我县17户，交由综合业务办公室落实，评估税款46.6万元。针对矿山配件、木材加工等风险点较高的企业，我们采取了税负预警参考值、投入产出率等措施，对矿山配件行业实施评估45户，木材加工行业评估11户，企业自查补税 186万元。对县局分析监控办公室筛选出的低于同期税负的企业154户次，低于全市同行业平均税负的55户，农产品抵扣比例同比增长76户，共285户疑点数据分派到各分局逐户落实，评估入库税款365万元。三是取消税收管理员管户制度后，各分局将县局派单及内部派单全部分解下派到申报审核岗、日常管理岗进行落实，按派单要求及时反馈。四是风险防控长效机制逐步完善。积极参加市局举办的风险业务及廉政教育等专题培训班，建立了风险讲评分析机制，完善了涉农企业、发票代开管理等高风险行业和领域管理办法，利用12366短信平台把发票发售信息及时发送给纳税人，防控发票套购风险；制定高风险领域税收执法过错责任追究办法，实行税收执法过错终身责任追究制度。

　　优化纳税服务，促进国税和谐发展

　　积极落实各项税收政策。落实增值税转型政策、高新技术企业所得税政策、促进生产性和生活性服务业以及非公有制经济发展的所得税政策、涉农税收政策等等，发挥税收优惠政策的导向作用。2、不断优化各项服务措施。完善纳税服务业务规范，认真执行纳税服务“九项承诺”和“六不”规定；维护纳税人合法权益，完善服务投诉受理处理制度，积极开展纳税服务绩效评价、第三方调查活动，加强税收法律救济和纳税信用管理，促进涉税中介机构健康发展；丰富细化税法宣传，建立纳税人税法宣传需求征集、分析、响应机制，实施分类税法宣传和税收政策温馨提醒制度，增强宣传的针对性和实效性；组织开展好第20个全国税收宣传月活动，加强互联网宣传、培训辅导宣传和社会化宣传，拓展税法宣传渠道。3、大厅实体化提升了纳税服务质效。一方面，所有涉税事宜统一由大厅受理，实现了“一站式”服务，较好地解决了企业办税多头跑的问题，既方便了纳税人又最大限度地切断了权力点人员与纳税人的接触，规避了内部风险。另一方面，简化流程，减少调查环节，规范了前后台手续传递，为纳税人节约了办税时间，减轻了纳税人负担。如：一般纳税人认定业务，简并为受理——调查——审批3个环节，时限由原来的20天缩短为10天。再如两票代开和办理税务登记，纳税人申报资料齐全大厅及时办理，事后分局调查，缩短了纳税人办税时限、效率明显提高，征纳关系进一步融洽。4、加强办税服务载体建设。依托12366纳税服务平台，推行纳税咨询限时回复，公开承诺回复时间，继续实行领导带班制度，为纳税人提供统一和权威的解答。建立以网上办税为主，其他方式为补充的多元化办税体系，全面实现财税库银横向联网，确保纳税人足不出户地办理网上申报、缴税、开具缴税凭证等主要涉税事宜，相关部门就如何对重点税源企业实行“个性服务”，对重点行业实行“特色服务”，对部分弱势群体纳税人开通“绿色服务”或“上门服务”制定方案，切实方便纳税人和降低征纳成本。受到纳税人和地方政府的一致好评，政风行风评议一直处于全市先进行列。

　　加强干部队伍建设，提高全员凝聚力、执行力

　　该局坚持以人为本、宽柔相济的原则，全面加强干部队伍建设，着力提升人员素质和能力，增强干部职工的大局意识、责任意识，提升干部职工的凝聚力和执行力，取得了良好成效。赢得了市局领导、机关科室和其它兄弟单位对我局干部队伍建设“人员少、思想好、素质高、稳定性强”的赞誉。一是加强班子建设。深入学习和规范县局党组议事规则，贯彻落实好民主集中制，坚持民主理财、民主议事、民主管理、民主决策，强化了集体领导，班子的核心作用进一步增强，党组的权威进一步提升。二是继续落实《中层干部管理办法》。通过工作目标落实、个人德行评价的量化计分，变中层干部的年终考评为日常的过程考核，按照积分高低定期分类排序。坚持干部选拔使用与积分高低挂钩，积分高者优先使用，连续两年积分靠后者，降档使用，从而使中层干部的选拔使用更为科学更为规范。三是持续推进“9+3”工作法。今年以来我们按照《办法》要求，机关工作人员一年在基层工作三个月，带着任务抓调研，围绕派单抓落实，发现问题定措施，认真记录《工作手册》，努力在税政管理、税源管理、纳税服务、财务管理、基层建设等方面取得一些新经验。四是深入开展谈心活动。紧密结合干部职工思想实际，县局班子成员和中层干部每人联系2名一般同志，每月开展一次谈心活动，班子成员每季度分别召开一次中层干部集体谈心会，收集情况，疏导情绪，化解矛盾，稳定思想。五是扎实开展各项文体娱乐活动和暖心工程。坚持每月举行一次职工集体生日恳谈会，组织开展了五一职工运动会、积极参与了“唱响沈丘”红歌比赛等活动，丰富干部职工业余文化生活，缓解工作压力，激发工作动力。

　　党风廉政建设深入推进

　　一是加强两权监督，促进党风廉政建设。召开党风廉政建设工作会议，认真贯彻省市局和县委县政府党风廉政建设工作会议精神，对党风廉政建设工作进行认真安排部署。紧紧围绕中共中央《建立健全教育，制度，落实并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》，加强“两权”监督，狠抓落实。对构建惩防体系的阶段性目标任务进行细化，增强针对性和可操作性，逐项明确牵头与协办的部门，确保做到任务具体、责任明确、时限落实、监督到位。狠抓干部经常性廉政教育，坚持利用周三政治学习时间组织干部职工学习党风廉政相关内容，观看反腐倡廉教育片，督促干部遵守好各项规定。开展经常性的抽复查等税收执法监察，规范税收执法行为；强化财务监督管理，发挥内外监督机制，促进党风廉政建设。二是认真开展税收管理员向纳税人述勤述廉活动。为保障纳税人的知情权和监督权，拓宽监督国税部门和国税干部的渠道，增强税收管理员廉洁从税的意识，营造和谐的征纳关系，2011年在各分局大力开展一线税收管理员向纳税人述职述廉活动，由税收管理员从贯彻执行税收法律法规政策、履行税收管理和服务职责、开展税收宣传和纳税辅导、改进作风和提高效能等廉洁自律规定方面向辖区内的纳税人公开述勤述廉，既客观地汇报成绩，也坦陈地说明缺点和不足。发放《税收管理员勤政廉政情况测评表》，请纳税人代表现场对税收管理员的执行政策、纳税服务、廉洁自律、作风效能等方面情况进行测评，并请纳税人提出意见和建议。有效地规范了税收管理员的执法行为，增强了税务人员的责任意识、敬业意识和勤政廉政意识，进一步推动了各项工作水平的提高，受到了广大纳税人的一致好评和社会各界的广泛赞誉。三是开展廉政文化建设。通过廉政文化长廊、廉政文化墙、廉政文化园地，征集廉政文化锦言警句等形式，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓郁氛围。我局被县纪委推荐为全县唯一的“省级廉政文化先进单位”。四是加强行风建设，提升社会满意度。通过提高服务质量、提高工作技能、简化办税流程、规范税收执法等进一步优化纳税服务工作，巩固和完善了行风建设长效机制；充分发挥了特邀监察员的参谋、桥梁和监督作用，加强了与有关部门沟通、协调和联系；加强作风建设，强化公仆意识，提高服务意识，切实纠正影响税务机关形象和损害纳税人利益的不正之风，进一步加大了税收政策和工作措施的宣传力度，不断提升纳税人和地方党委政府的满意度。国税部门依法治税、依法行政、依法办事、干净干事意识和能力明显增强，勤政廉政、干事创业、风清气正的良好国税形象进一步树立。