——市人大常委会2012年工作综述

　　记者 王艳

　　2012年，是市三届人大常委会履职的第一年。 这一年，市人大常委会依法监督、服务大局，助推了一个又一个发展的热潮；这一年，市人大常委会关注民生、履职为民，助解了一个又一个民生难题，向全市人民交上了一份满意的答卷。

　　依法监督 求实重效

　　2012年，市人大常委会围绕市委、市政府确定的重点工作，认真听取审议了市政府关于全市重点项目建设、“双十五工程”和“十项重点民生工程”进展、产业集聚区建设、中心城区建设和管理等10个专项工作报告；听取审议了市法检两院关于完善多元司法手段、化解社会矛盾纠纷和民事行政检察等2个专项工作报告。每次听取报告前，市人大常委会都要组织人大代表进行专题视察，详细了解专项工作报告涉及的方方面面，有针对性地提出意见和建议，交“一府两院”落实，并跟踪监督落实情况。

　　根据省人大常委会的统一部署和要求，结合周口实际，市人大常委会组织常委会组成人员和部分人大代表，对《公路法》、《水法》、《职业教育法》等法律法规进行执法检查。通过执法检查，发现了执行法律法规存在的问题，督促市政府及职能部门整改落实。

　　食品安全、道路交通安全事关人民群众身体健康和生命财产安全。根据《监督法》规定，市人大常委会去年分别对食品安全和道路交通安全工作开展专题询问。这两次专题询问是市人大常委会继专项工作评议之后在监督工作上的新探索。询问后，市人大常委会形成审议意见，指出存在问题，提出对策建议，督促市政府及有关部门抓好整改，强化监管，让人民群众吃上放心食品，使道路畅通、人民群众出行安全便捷。

　　同时，市人大常委会坚持把人大信访工作作为体察民情、反映民意、密切同人民群众联系的重要窗口，2012年共受理人民群众来信来访2723件次，督促办理重要信访案件72件，维护了社会和谐与稳定。

　　依法行权 服务大局

　　市人大常委会站位周口经济社会发展大局，解放思想，实事求是，对事关全市经济发展和长远利益的重大事项，依法行使职权，适时作出决议决定。

　　由中国城乡控股有限公司投资建造的周口华耀城项目，总投资约260亿元，总占地近9平方公里，建筑面积近1000万平方米，净建设用地8300亩。建设华耀城项目，对于促进我市第三产业的商贸、物流业跨越发展，产业结构跨越式转变，为全市产业提升、新型城镇化建设的推进、区域经济的发展和助推中原经济区建设，具有重大意义。市人大常委会认真听取审议了市政府的有关报告，适时作出了关于批准周口华耀城项目的决议。市人大常委会还先后作出了关于批准2011年度市本级财政决算的决议、关于批准周口市2012年地方政府债券转贷资金安排使用方案的决议等。

　　选举任免 规范有序

　　根据省委、省人大常委会的统一部署和要求，2012年底，我市要依法选举产生出席河南省第十二届人民代表大会代表80名。市委对代表的推荐提名工作高度重视，按照界别要求，逐级推荐，层层把关，严格考核，科学确定代表人选。市人大常委会坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，认真筹备，精心组织，顺利召开了市三届人大二次会议，圆满完成了省人大代表选举工作。

　　市人大常委会坚持党管干部原则和人大依法行使任免权的有机统一，认真做好人事任免工作。实行任前供职发言、法律知识考试、任后颁发任命书，增强被任命人员的法治意识、责任意识和公仆意识。去年5月换届以来，共任免国家机关工作人员115名，从组织上保障了地方国家机关有效运转。

　　代表工作 彰显活力

　　市人大常委会认真贯彻落实代表法，把代表工作作为人大的基础性工作来抓，健全工作机制，强化服务保障，紧紧围绕代表依法履职开展工作。

　　针对换届后新当选代表较多的实际，市人大常委会决定举办3期培训班培训所有市人大代表。去年举办第一期培训班，260名新当选的市人大代表参加了集中学习培训。

　　市三届人大一次会议代表共提出建议187件，为提高代表建议办理质量，市人大常委会建立和完善了代表建议办理的一系列工作机制，选择10件事关发展全局、群众普遍关心的代表建议作为重点督办建议，由常委会领导牵头督办；通过专项汇报、双向走访等方式，跟踪督办，不断提高办理质量，代表满意率和代表所提问题解决率都有新的提高。   

　　根据省人大常委会在全省人大代表中开展“我为中原经济区献良策、办实事、作贡献”特色主题实践活动的统一部署和要求，结合周口实际，在全市各级人大代表中开展了“五带头三联系一满意”主题实践活动。市委、市政府高度重视，市委书记徐光、市长岳文海作出重要批示。市人大常委会周密部署，精心组织，活动取得明显成效。据统计，活动期间全市共举办人大代表培训班39次，培训代表12600人，开展代表小组活动522次，确定联系对象11500人，帮助引进技术270项，帮助企业协调资金3.1亿元，扶持项目560个，捐助资金300万元，介绍困难群体就业32300人。

　　自身建设 再谱新篇

　　加强思想政治建设。深入学习贯彻落实党的十八大精神，按照市委的统一部署和要求，组织开展了“作风转变暨环境创优”、“讲党性、重品行、作表率、谋发展”、“下基层、听民声、解难题、办实事”等活动，不断增强党的观念、法治观念、大局观念和群众观念。

　　加强制度建设。市三届人大一次会议后，市人大常委会及时作出了关于加强市人大常委会自身建设的决定，修订完善了市人大常委会及机关工作多项规章制度，印刷成册，使常委会和机关工作更加制度化、规范化、程序化。

　　加强作风建设和机关建设。坚持深入实际、深入基层、深入群众，了解真实情况，切实解决问题；认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律规定；以建设学习型、创新型、服务型、和谐型“四型”机关为载体，深入开展“创先争优”活动，“省级文明单位”成果得到巩固和深化。