本报讯（记者  刘艳霞）  新医改启动实施3年多来，我市立足保基本、强基层、建机制，攻坚克难，循序推进。坚持“公益性”，群众更满意；筑牢“保障网”，看病更省钱；增强“可及性”，就医更方便。新春伊始，记者从市卫生局了解到，2013年，我市将持续提高新农合保障水平，真正彻底解决农民因病返贫问题。这一消息，着实令广大农民兴奋和欣喜。

　　提高新农合筹资标准  2013年，将新农合筹资标准提高到340元，其中各级政府补助提高到280元，全面推行乡级门诊统筹，门诊费用按不低于60%的比例进行补偿。

　　扩大大病保障范围  在儿童先天性心脏病和儿童先天性白血病大病保障的基础上，将乳腺癌、宫颈癌等18个病种纳入农村居民重大疾病医疗保障范围。慢性病、特殊病门诊补偿不设起付线，统一按不低于70%的比例补偿。

　　深化新农合支付制度改革  持续实施新农合总额预付制度和指标控制制度。在全市三级医院和县级公立医院全面实施新农合按病种付费，县级公立综合医院开展的病种治疗方式数不少于40个。

　　进一步加强新农合监督管理  规范县乡两级新农合监管和经办体制，加强经办机构队伍建设，全面实施首次经办负责制和责任追究制，简化报补流程，缩短报补时间，鼓励实施集中监管。加大对定点医院尤其是民营医院的监管力度，提高即时结报率。实行动态管理，建立退出机制。强化新农合基金监管，配合纪检监察部门深入开展新农合政策执行情况综合治理工作，严厉查处违法违规行为，确保基金安全。

　　实施项目带动战略，切实解决我市医疗资源总量不足问题   我市把2013年确定为“卫生项目建设年”，以项目为抓手，全面加强医疗卫生服务体系建设。

　　加快推进项目建设进程  2013年，做好6个市级卫生项目建设，完成29个县级卫生项目建设，推进42个乡级卫生项目建设。

　　规范基层卫生项目建筑设计  力争做到统一规划、统一布局、统一设计，全力推进基层医疗卫生服务体系标准化建设。

　　持续扩大卫生领域对外开放  加快推进民营医院发展，启动实施“312”行动计划，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，利用3年时间（2013~2015年），通过独资、融资、合资合作、改制重组、扩建升级等方式，建设10所以上涵盖医疗、康复、老年护理、中医保健等业务的二级以上民办医院，实际利用社会资本约20亿元。

　　巩固基本药物制度和基层综合改革成果，创造性地开展工作，有效革除以药养医格局。

　　扩大基本药物实施范围  二级医院基本药物使用量和销售额都应为40%~50%，其中县级医院综合改革试点县的二级医院应为50%左右；三级医院基本药物销售额为25%~30%。将非政府办基层医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围。

　　深化基层医疗卫生机构综合改革  建立多渠道补偿机制和绩效考核机制。落实基层医疗卫生机构补偿政策，确保乡村医生基本公共卫生服务补助经费、一般诊疗费、实施国家基本药物制度专项补助等足额按时到位。

　　进一步加强基层医疗卫生机构管理  完善基层医疗卫生服务模式，加快推进乡村卫生服务一体化进程，力争2013年实现一体化管理全覆盖。

　　提高公共卫生服务均等化水平，认真落实便民惠民政策，让党的好政策更好地惠及人民群众。

　　提高公共卫生服务经费标准  将基本公共卫生服务项目人均经费标准提高到30元，明确乡镇卫生院和村卫生室基本公共卫生服务专项经费的分配比例，原则上村卫生室不低于40%，采取购买服务等方式进行补助。

　　加强公共卫生服务项目管理  持续实施建立居民健康档案、免疫规划等基本公共卫生服务项目和农村妇女“两癌”检查、住院分娩补助、免费补服叶酸等重大公共卫生服务项目，遏制高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病快速上升势头。进一步加强公共卫生服务经费监管，开展绩效考核，落实便民惠民政策。

　　稳妥推进县级公立医院综合改革试点  打造切合群众需求的医疗环境，真正实现农民群众有病可医。