记者 徐松 通讯员 邢振远 展国杰

　　保护结合开发

　　合理利用土地资源

　　创新开拓进取

　　取得土地保护新成效

　　近年来，郸城县国土资源局在县委、县政府和市国土局的正确领导下，深入持久地开展了创先争优活动。全系统广大干部职工紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照“有效保护、有序开发”和“四保两高”的总体要求，以党的建设促业务建设，以创先争优促改革发展，积极主动服务，严格规范管理，勇于探索创新，保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，为郸城科学发展提供了有力支撑。该局先后被表彰为“全国国土资源管理工作先进集体”、“创先争优先进单位”、“依法行政先进单位”、“基本农田保护先进单位”、“信访稳定先进单位”。

　　保护结合开发

　　合理利用土地资源

　　落实耕地保护责任。该局认真落实耕地和基本农田保护责任制，进行了永久性基本农田划定工作，确保新的土地利用总体规划落实到位。县政府与乡镇政府，乡镇政府和行政村均签订了耕地保护责任书，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。

　　抓好占补平衡项目建设。严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度。认真做好耕地占补平衡动态监管和备案工作。2012年，该局上报三个批次补充耕地储备项目，补充耕地面积2627.322亩。储备占补平衡补充耕地指标2287.35亩。其中，完成了改建铁路漯阜线增建设第二线工程的补充耕地任务，补充耕地555.8亩。

　　推进土地综合整治。2012年上报审批第二批综合整治试点村两个，分别是汲冢镇邢营村、钱店镇胡楼村，正在上报的第三批土地综合整治试点村5个，分别是秋渠乡何庄、天关帝庙、任楼3个行政村和双楼乡张庙行政村、汲冢镇柴堂行政村。积极争取双楼乡徐化楼村、李楼乡王龙庙村新村基础设施补助资金260万元。4个新增费项目已竣工，总投资1.09亿元，总面积10万亩，项目区新修水泥路192公里，新打机井1274眼，新建桥涵504座，配套水泵、三轮车、柴油机1274套，种植农田生态防护林15.5万株。

　　通过土地整理项目建设，有效改善了项目区耕作条件，提高了耕地质量，方便了群众生产生活。

　　创新开拓进取

　　取得土地保护新成效

　　抓好土地利用总体规划修编。在规划修编中，充分征求县直相关部门、各乡镇的意见，重视与相关部门规划的衔接，深入现场调查研究，使规划具有科学性、实用性、可操作性。完成了县乡两级土地利用总体规划与二次土地调查成果对接。

　　积极稳妥推进农村集体土地确权登记发证工作。建立健全组织领导、制订实施方案、编制投资预算，发放农村集体土地登记发证基础知识手册3000册，开展确权登记发证试点村4个。2012年10月23日，完成招投标，11月2日，全面开展外业实测，农村集体土地确权登记发证全面推进。办理国有土地登记发证136宗，面积1287亩，农村集体土地登记发证14宗，面积11.84亩，国有土地抵押登记14宗，面积259亩，抵押贷款资金量1.395亿元。

　　严格执行土地利用总体规划，开辟“绿色通道”进行规划预审。积极组织上报新增建设用地农用地转用和城乡建设用地增减挂钩规划。共上报挂钩规划8个批次，其中城市批次7个，乡镇批次1个，总面积3750亩；完善征地报批。严格规范土地征收审批，对重大建设项目通过提前介入、主动对接、全程服务，提高土地报批效率。共报省政府征收土地9个批次，面积3305亩，单独选址项目1个（S210线永登高速丘集出口至郸城县改建项目），面积666.55亩；强化用地批后监管。切实加强用地批后监管工作，积极推进项目履约管理，严格执行土地出让合同，督促用地单位按期完成建设项目。按照省市部署，对2006年至2010年批而未征、征而未供、违规用地、闲置土地进行了清理清查，严禁闲置土地，防止低效用地，打击“囤地”行为。对违规用地和闲置土地，分别进行了处理，收缴罚没款33.6万元。

　　严格土地供给，规范出让行为。强化市场配置资源的基础性作用，坚持经营性用地、工业用地招拍挂出让，严禁“毛地”出让，严禁超规模、超标准供地。全年共划拨供应土地5宗，面积285亩，供给乡镇企业用地4宗，面积178亩，审批临时用地6宗，面积58亩。公开出让国有土地19宗，面积1247.8亩，收缴出让金2.7116亿元。其中，拍卖出让存量土地2宗，面积14.6亩，出让金4050万元，挂牌出让新增建设用地17宗，面积1233.2亩，出让金23066万元。办理国有土地使用权转让23宗，面积13.76亩。五是落实保障性住房用地政策，切实做到应保尽保。2012年、2013年的保障性住房用地，已报经省政府批准，共审批用地397.089亩。

　　征地拆迁补偿工作依法开展，服务全县经济建设卓有成效。对工业区、西城区等七宗土地，积极进行附着物清点清查，制订补偿方案，抓好信访维稳等工作。2012年共补偿面积311.166亩，补偿金额1182.4308万元。所有被征收土地都做到了程序合法、补偿安置到位，有效解决了群众的合理诉求。

　　加大执法监察力度

　　营造和谐国土环境

　　开展卫片执法检查，实地核查违法线索。对照2011年度卫星遥感监测发现疑似违法用地图斑，进行了细致的实地核查工作，共核查土地违法图斑25块，面积48.6亩，违法用地占新增建设用地的比例为2%。

　　认真开展巡查检查和违法案件查处。严格落实巡查制度，明确巡查职责，建立了县、乡、村三级巡查网络，建立了村级国土资源协管员队伍，充分发挥了乡、村两级基层巡查员的作用。切实做到了违法违规用地行为早发现、早汇报、早制止、早处理。全年立案查处各类违法占地180宗，收缴罚没款165万元，申请人民法院强制执行78宗，移送公安机关8件。

　　广泛开展政策法规宣传。经常性宣传与集中宣传相结合，组织开展了第22个全国土地日宣传活动，通过网络、广播电视、标语等多种形式，宣传国土资源法律法规和政策，宣传国土资源管理工作取得的成效，广大群众的国土资源法制观念明显增强。

　　高度重视信访稳定工作。落实各项信访制度，积极开展接访、回访和不稳定因素排查，及时受理行政复议和诉讼案件。2012年共接待群众来访20起，80人次，办理市国土资源局交办案件14件，县信访局交办案件12件，结案26件，结案率100%。

　　弘扬行业正气

　　反腐倡廉提高素质

　　扎实开展“作风转变暨环境创优”活动、创先争优争做人民满意公务员活动。组织干部职工着重学习了中央领导讲话、有关会议和文件，组织开展了演讲比赛、业务知识培训。对照“三种意识、三个关系、三种能力、三种形象”，积极开展自查互查。针对存在问题，制订了整改措施，有效地解决了队伍建设中存在的问题，队伍整体素质不断提高。全面加强党风廉政建设。进一步加强惩防体系建设和《领导干部廉政准则》的学习。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理。抓好反腐倡廉教育，加强廉政文化建设。内部的监督管理不断加强。积极推进“两整治一改革”专项行动。以国土资源系统“两整治一改革”专项行动为指引，认真开展廉政风险防范工作，划分职权目录、查找权力风险点、规范工作流程、绘制腐败风险预警防控流程图、制定廉政风险预警防控工作制度，针对查找风险情况，制定可操作性强的防范措施，建立健全廉政风险防控运行长效机制。切实抓好以“讲党性、重品行、做表率、谋发展”为主的领导班子思想政治建设集中活动。认真学习了胡锦涛、习近平等党和国家领导人的重要讲话，学习了有关理论文章，进一步提高了领导班子政治素质。通过民主生活会、谈心谈话、征求群众意见建议，领导班子成员认真查摆存在问题，分析存在问题原因，制定整改措施，建立健全廉政风险防控运行长效机制。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。郸城县国土资源局凭借扎实的工作作风和敢于创新的时代精神取得了让国家满意、让人民放心的瞩目成绩。辉煌的成绩给了该局百倍的信心，在这片生生不息的热土上，郸城县国土资源局将续写出新的篇章。