第03版:专 刊
 
 
 
2013年5月25日 星期
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平原农区产业集聚发展应关注的问题
省政府发展研究中心农村处处长 刘云

  随着工业化、城镇化进程的推进和区域经济的发展,我省传统农区县以产业集聚区为平台,通过积极承接产业转移,扩大招商引资,引入了不少发达地区的大企业入驻,掀起了一轮迟来的工业化的高潮。从效果看,这一举措明显增强了县域经济实力,促进了农民就地就近就业,改变传统农区的面貌。但从宏观经济演变的节奏和方向,从平原农区在区域经济社会发展所处的位置来看,有几个问题需要引起关注:

  一要促进企业与企业、企业与当地经济社会发展的融合。农区工业化起步晚,产业配套条件差,工业文明的积淀薄弱,像西华引进的富士康、大用、麦当劳等几个大项目,就犹如移植进来几棵非本地生的名贵大树,要围绕这几棵大树,引泉开渠,种草植灌,模拟出适宜其生存的生态系统,只有这样,这些移植过来的大树,才能在农区扎根,才能发展壮大。要立足于培育产业链、产业集群的目标,一是鼓励支持各地招大引强,引进一批带动性强、关联度高、经济社会效益好的龙头项目,形成龙头带动格局。二是科学编制产业链培育图谱,制定产业链招商目录,实施有针对性地招商引资,形成纵向链接、横向配套的特色产业链。三是优化开放招商的政策环境,强化开放招商的要素保障,配套建设辅助性的基础设施和公共服务,促进产城融合。

  二要认识和把握产业转型升级的大势,实现在发展中转型。从我省工业化历程来看,农区错过改革开放以来两次大的工业发展机遇,现有工业的成长是在建设产业集聚区的基础上通过招商引资发展起来的,工业发展的规模扩张阶段尚未完成,但从宏观发展环境看,当前农区县工业发展面临着许多约束。目前世界上一些知名的跨国公司为应对区域性经济危机,占领全球市场,倾向于在全球各个角落进行布点式发展。农区要顺应这个趋势,充分发挥后发优势,着眼于生态文明建设的理念和第三次工业革命的命题,大力开展选商选资,以引进大公司的产业链为重点,发展“无中生有”的新型产业,走出欠发达地区“承接落后”的陷阱,争取实现弯道超车。

  三要立足于农产品主产区的功能定位,大力发展新型农产品加工业。在农业现代化过程中,农产品加工企业的发展经历了两个阶段:第一阶段,就是在经济发展的初期阶段,按照“农民生产什么、剩余什么,就加工什么”的逻辑建立起来的以资源为依托的加工企业;第二阶段,也就是在经济发展进入较高阶段的新时期,完全根据龙头企业发布的市场信号来安排原料农产品的生产和供应。而农业一旦与高端市场对接起来,形成农业产业化集群,就会获得新的生机和活力。适宜的选择是顺应国家区域布局的调整和安排,以生态文明建设的理念,追踪国内外消费市场的最新变化,瞄准高端消费市场,鼓励支持新型现代农产品加工企业发展,拓展农业领域,建立现代农业产业体系。

  农区工业化处于两条道路的交叉口上:一是常规的跟进式发展,二是非常规的跨越式发展。沿着这条正在被转型、已经在发达地区走不通的道路进行跟进式追赶,结果是可以预料到的;而跨越式发展道路又是艰辛的,充满风险,短期内难以见效,但会越走越宽广。如何选择和把握,需要我们在理论、实践上进行认真的思考和艰苦的探索。

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