□ 刘政
党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会。作为经济总量小、经济发展效能差、基础薄弱的商水县，要实现和全国一起全面建成小康社会的目标，必须找到适合自身特点的发展道路，抓住加快经济发展的关键环节，以先进的、统一的理念引领发展。
解放思想，创新发展理念
坚持抢抓机遇的理念。要紧抓东部产业转移、中原经济区建设、中心城区组团发展、国家级扶贫连片开发县的历史机遇，坚定不移地实施“重工、兴商、优农、惠民”发展战略，狠抓工业经济支撑点、城市建设活力点、农业农村基本点、社会管理加强点、民生改善落脚点五个工作重点，放大自身优势，增强迎头赶上的信心和决心。要遵循经济发展规律，立足基本县情，坚持 “三步走”战略：打好攻坚战、把握提速期、着力冲刺期，力争 2018年人均生产总值和城乡居民人均收入较2012年翻一番， 2020年与全国一起全面建成小康社会，推动经济社会向好向快发展。
坚持借力发展的理念。把招商引资作为借力发展的根本动力，加快产业集聚区、特色商务区、现代农业示范园区平台建设，创新招商方式方法，大开放、大招商、招大商，不断提高对内对外开放水平。坚持以项目建设为主线，把经济社会发展的每一项工作细化成一个个具体的项目，坚持项目抓多大都不为大、抓多紧都不为紧、抓多快都不为快的理念，创新项目管理，创新服务平台，确立形成主导产业，以项目建设调结构、促转型、促发展、保民生、保稳定。
坚持统筹城乡的理念。坚持周商一体化方向，落实中心城市组团发展政策，把新型城镇化建设作为经济社会发展的巨大引擎、作为“三化”协调科学发展的核心，加大投入力度，拉动消费，提升城市的吸引力、辐射力，增强城市的内循环功能，推动县域经济协调发展。把新型农村社区建设作为统筹城乡的战略基点、缩小城乡差别的重要途径和新型城镇化建设的重要补充，逐步实现城乡发展一体化。
坚持优化环境的理念。严格落实“项目法人与书记县长直通车制、项目手续全程代办制、项目建设全程零干扰制、项目投产生产宁静日制、干扰项目建设责任追究制”五项制度，优化发展环境，增强服务意识，完善服务举措，努力打造人才、资金、技术汇聚的洼地和加快发展的高地。
克难攻坚，创新工作理念
推进周商一体。紧紧抓住中心城市组团发展的机遇，大力实施东扩新城区、西拓集聚区、改造老城区“三区联动”战略，加快产业集聚区、特色商务区、现代农业示范区“三区承载”平台建设，全面实施“北融北进”，增强城市产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。积极推动房地产进乡镇，加快新型农村社区建设，有序推进农业人口市民化。
坚持工业兴县。工业兴则商水兴，工业强则商水强。要把工业振兴作为提高县域综合实力的根本途径，大力推进工业经济结构战略性调整，抢抓承接沿海产业转移机遇，持续打造产业集聚区招商平台，围绕农副产品精深加工、纺织服装、高科技产业，招大商、上大项目，培育工业支柱产业，扶持骨干企业，着力提升工业经济的规模效益。
夯实农业基础。围绕粮食生产，发挥传统农区优势，持续打造粮食生产核心区，稳定提高粮食综合生产能力；加大土地流转力度，规范发展农村专业合作组织，积极发展一乡一业、一村一品，加快推进特色产业发展；大力开展现代农业示范区建设，提升规格标准，加大投入力度，加快组装步伐，打造现代农业发展品牌，推动由农业大县向农业强县转变。
加强文化建设。坚持以先进文化教育人民，发展文化产业。大力弘扬开放包容、诚信厚德、拼搏进取、务实创新的精神，确保社会正能量的积聚和释放。推进公共文化服务体系建设，促使公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放，切实丰富人民群众的精神文化生活。大力开展文化旅游资源的保护、复原与开发利用，打造“史记阳城、清秀溵川、生态商水”旅游品牌，优化对外形象。
创新社会管理。以“六个一”民生工程为目标，用和谐、法制的理念，加强社会管理和创新。坚持教育优先发展，大力开展教育示范园区建设，打造教育产业。加快推进医疗体制改革，健全基层医疗服务网络，巩固提升新农合成果。大力实施保障性安居工程，逐步解决低收入家庭住房困难问题。加强社会保险、社会救助、社会福利工作，全面建成覆盖城乡的社会保障体系。及时受理和解决群众合理诉求，确保“六个到位”，推进“平安商水、和谐商水”建设。
打造美丽商水。在成功创建省级卫生县城的基础上，以生态县域、园林县城建设为抓手，搞好机关企事业单位拆墙透绿和居民小区绿化，打造园林式产业集聚区，利用路网、水系，实施城市造林，构建绿色景观带，提高县城森林覆盖率；以建设生态长廊为抓手，在沙河、汾河等主要河道开展引水补源、水系造林工作，重塑循环水系，巩固汾河生态品牌，提升沙颍河生态知名度，增强商水灵气。
凝心聚力，创新保障理念
建设廉洁政治。积极推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督。严格执行党风廉政建设责任制，完善惩防体系建设，坚决查处违法违纪案件。严格遵守十项制度、十条禁令以及县委关于加强和改进作风的有关规定，加强政治生态体系建设。精简会议活动和文件简报，改进新闻报道，开展“行风评议”，畅通与群众沟通渠道，努力使全县干部思想上高度统一、行动上高度一致，从而促使决策一体化、执行一体化、落实一体化。
创新干部管理。严格落实“五重五不简单”要求，实行县委常委会集体酝酿干部制度、全委会讨论任用重要干部票决制度，完善公开选拔干部方式，坚持公推公选、量化比选，切实提高选人用人公信度。注重优化领导班子配备和干部队伍结构，加大培养选拔年轻干部力度，鼓励干部到基层一线锻炼成长。坚持党管人才原则，统筹推进各类人才队伍建设，重视对创新人才和实用人才的培养，引导人才向科研生产一线流动。
完善制度机制。坚持以目标统揽大责任，将省、市、县三级考核评价体系，争项争资，争先创优全部纳入大目标管理范畴，细化指标，分解任务，强化监测、分析、预警、督促工作，实现人与岗位的紧密结合。以督促检查抓落实，完善大督查格局，高密度开展作风督查、项目建设督查、民生工程进展情况督查，促进良好氛围的形成，确保各项工作落到实处。以绩效考核论奖惩，把考核结果作为干部使用、单位类别评定、“三杯一奖”评选的重要依据，充分调动广大干部的积极性和创造性。通过狠抓队伍建设、体制机制建设，凝聚加快发展合力，为如期建成小康社会提供可靠的组织保障和制度保障，确保商水县在加快发展的进程中迈出坚实步伐。
（作者为中共商水县委书记）
