题 记 

　　豫东平原东南隅，豫皖两省接壤处的河南省沈丘县，是一片红色热土——

　　1947年8月，刘邓大军途经沈丘挺进大别山。万余沈丘男儿参战支前，踏入狂飙突起、壮怀激烈的滚滚洪流。

　　战争硝烟散去，拥军薪火传承。

　　2011年8月，为破解新形势下兵役工作中出现的难题，沈丘县军地成立“退役士兵服务中心”，走出一条退役士兵服务管理的新路子。“沈丘模式”意义何在？破解了哪些困局？今年“八一”前夕，记者踏访这片热土，展开细致调查。

　　【平台之困】工人有工会，青年有团委，妇女有妇联，残疾人有残联，退役士兵却缺乏体系化服务机构。虽有多个部门担负服务管理职能，但职责分散，表现乏力。

　　时代呼唤“一体化”服务平台

　　沈丘是农业大县，也是兵员大县。

　　该县所在的周口市，是拥军优属“三好”活动（选送好入伍的、服务好在伍的、安置好退伍的）发源地。10多年前，这一经验曾享誉全国。但随着经济社会发展，退役士兵教育管理难、安置就业难等矛盾日渐凸显。

　　这一幕，让沈丘县人武部政委秦岭刻骨铭心——

　　2010年12月的一天，10多名退役士兵到县政府门口“反映情况”。

　　“俺当兵时胸戴红花，敲锣打鼓，尽完义务后却成了没娘管的孩子！”

　　“工人有工会，青年有团委，妇女有妇联，残疾人有残联，咱退伍兵咋没个嘘寒问暖的组织？”

　　“都说退伍军人优先，我想开个饭店，工商、税务、卫生等公章要盖10多个，两个多月连执照都没办下来！”

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　　现场接访的秦岭如坐针毡，心里很不是滋味儿。

　　“退役士兵为国防建设作过突出贡献，是党和国家的宝贵财富……”那天夜里，原县委书记杨永志办公室的灯光亮到很晚。沈丘县军地领导围坐在一起，讨论着如何为退役士兵搭建一个温暖的“家”？

　　县委议军会上，人武部提出成立“退役士兵服务中心”的构想。有人担心，这需要破解体制障碍、机制束缚和保障困扰，谈何容易？时任县长皇甫立新掷地有声地表态：“只要站在巩固国防、促进发展、维护稳定的高度看问题，办法总比困难多！”

　　很快，该县军地组成联合工作组，深入部队和城乡考察论证，连续召开了14个座谈会。

　　2011年建军节当天，沈丘县挂牌成立“退役士兵服务中心”。作为政府常设机构，中心由县政府主管、人武部协管、民政局主办，各相关部门共同参与，设事业编制7人，经费列入财政预算。

　　“退役士兵服务中心”以政策宣传、就业安置、创业帮扶、组织培养、困难救助、权益维护为主要职能，开设办事服务大厅、多功能展示厅、服务网站和服务热线，并在全县22个乡镇（街道办事处）和34家大型企业设立服务站，形成上下贯通、体系完备的服务网络。河南省军区政委周和平考察后认为，此举走出了一条“服务中实现管理、培训中实现就业、组织中实现作为”的退役士兵服务管理新路子。

　　（下转第三版）