(上接第一版）记者：第三产业发展水平是衡量城市经济发达程度的重要标志。我市提出了“三产兴城”的发展战略，请问中心城区第三产业发展方面有哪些大的举措？
武建新：市委、市政府坚持把发展第三产业作为加快推进产业结构调整、转变经济增长方式、提高城区经济整体素质的重要途径，发挥中心城区生产生活要素聚集的优势，坚持市场化、产业化和社会化方向，不断扩大第三产业总量，优化发展结构，提升产业素质，改造提高传统服务业，加快发展现代服务业，大力发展新兴服务业，努力提升第三产业的整体发展水平和质量。
现代物流业。以市经济开发区为平台，依托周口综合客运总站、周口火车站、黄淮物流港农产品批发市场，加快发展交通运输客货服务及相关产业，建设中心城区重要客货运输服务中心、农副产品交易中心。以中原国际商贸城、荷花市场、华耀城、建材大市场等为依托，充分发挥港口物流产业集聚区的作用，加快物流产业集聚区、分拨中心和配送网络建设，着力发展专业物流，培育大型物流企业，改造提升物流业态，把中心城区打造成为豫鲁苏皖接合部重要的商贸物流中心。
商贸服务业。以市商务中心区、关帝庙、川汇区特色商业街区、华耀城为依托，引进和培育一批大中型商场、骨干专业市场和专业特色街，建设沿七一路、文昌大道特色商业街（区），形成以日用消费品和商贸业为主，服务功能完善的繁华都市商业区和生活服务业发展集聚区。
金融保险业。出台优惠政策，吸引更多国内外金融机构入驻。支持周口银行通过引进境内外战略投资者，实施增资扩股，改善股权结构，壮大资金实力。大力培育发展地方保险业，调整优化险种，不断扩大市场规模，提升保险业服务水平。防范和化解保险经营风险，严厉查处违法违规及失信行为，切实保护消费者权益。加快上市企业培育，增加上市公司数量，提高上市公司质量，促进优势资源向上市公司合理集中。以小额担保为重点，推进特色金融服务业发展。
文化旅游业。深入挖掘开发周口漕运文化、会馆文化等特色文化，培育发展文化企业集团，打造特色文化产业基地，全面提升文化产业竞争力。依托文化艺术中心、报业集团、广电中心、体育中心等，实现公益文化事业的高品位、广覆盖。加快文化产业园区、创意园区建设，提高文化产业发展水平。依托戏剧艺术研究院师资力量，合并设立周口市戏剧艺术学校。整合“杂技之乡”资源，建设杂技艺术表演中心。发挥申凤梅艺术中心和其他专业艺术院团的作用，荟萃文艺创作人才，扩大文化艺术产业规模。加强文化产品交易市场建设，发展书画创作展览、艺术品收藏等产业，建成全国有影响力的艺术品经营集散中心。加快沙颍河城区段改造项目建设，打造沙颍河休闲观光文化旅游带，扩大文化旅游产业规模。
居住服务业。充分发挥中心城区一水穿城的环境优势，打造生态宜居城市。整合城区房地产资源，改善房地产开发结构，积极培育和引进城市运营商，规范发展房地产业，培育发展建筑生产要素市场体系，鼓励建筑业企业增加科技投入，提高企业技术水平。规范物业管理行业秩序，积极推进居住服务业健康有序发展。
总部(楼宇)经济。鼓励城区因地制宜培育和发展以总部和楼宇为载体的经济业态，争取更多外地大型企业集团或公司将总部或区域性总部及研发中心、结算中心等落户中心城区。鼓励国内外大型企业集团或公司总部在城区设立投资性公司，引导本市县域大型企业或公司总部在中心城区发展，形成企业总部在中心城区的集群布局。进一步完善中心城区楼宇的布局规划，规划和建设一批中高档、产业特色明显的综合性楼宇，改造、整合、盘活现有存量楼宇资源，推进服务业向楼宇集中、新兴产业向楼宇聚集，促进城区经济向楼宇空间发展。
公共性服务业。高水平建设人才培训、医疗卫生、科技研发等社会事业配套设施，打造辐射服务豫鲁苏皖毗邻区域的公共服务中心。依托周口现有大中专院校，建立职业教育和职业培训网络体系，建设一批国家级和省级重点中、高等职业学校。大力整合市级医疗卫生资源，加快医疗领域对国内外市场开放，积极引进三级甲等医院和特色专科医院。充分依托现有科研院所资源，积极吸引国家级、省级科研院所入驻，打造科研院所集聚群。大力推进自主创新基础能力建设，构建以实验室、工程中心、企业技术中心、科技企业孵化器、重点产业集聚区为关键环节的创新链条，推进实施重点科技专项。以三大产业集聚区为载体，引进一批高科技企业，形成强大的自主创新能力，提升科技创新产业能级。
记者：中心城区产业布局，对都市农业给予高度重视。请介绍一下这方面的情况。
武建新：中心城区产业布局大力发展都市农业，主要坚持生产鲜活农副产品、观光休闲、改善生态环境三功能相结合，建设绿色无污染型、观光休闲型和生态环境型的现代农业。加快农业科学试验区、科研中心区、高技术产业化区和现代农业展示区建设，打造集现代农业技术研究、开发、培训和科普为一体的多功能、综合性的现代农业研究开发（示范）基地。发挥川汇区近郊优势，大力发展蔬菜、花卉和林果等生态高效农业；积极发展小杂果、精品蔬菜、反季节蔬菜，大力培育精品农业和高科技农业，建设一批以休闲体验为主的花卉园艺、农业观光、农耕体验等休闲农场，培育新的服务业发展载体。
记者：中心城区产业发展，工程浩大，任务艰巨，涉及方方面面。为实现这一宏大目标，在体制机制方面我们有哪些创新？
武建新：我们将创新发展体制机制，抓好项目建设要素保障和功能配套工作，进一步创新项目审批机制，实施中心城区项目绿色通行证制度，将中心城区项目全部纳入市项目联审联批范围，主动服务、简化程序、特事特办、提高效率。
创新和完善投资体制。落实国务院支持民营经济发展的新36条及各项实施细则，建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
创新财税体制。对于三个产业集聚区新招商项目，由中心城区产业发展领导小组根据产业性质确定其在已形成同类产业集群的产业集聚区跨区落地，经双方签订协议，市招商局确认后，在市招商引资、项目建设和产业集聚区考核评价中各项指标计入招商引资产业集聚区主管县区。
创新科技和人力资源管理体制。建立和完善大企业、大集团技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力，提高竞争力。构建以企业为主体的选人用人的竞争机制，加强对现有专业技术人员、企业管理人员和各类技能人才的培养、培训，培育壮大以中高级专业技术人才为重点的工程技术人才队伍，培育形成以高中级技工为重点的专门技能人才队伍，不断适应产业发展的需要。针对产业集聚区产业企业用工需求，开展定向培训，解决产业集聚区用工短缺问题。
此外，创新扶持中小企业发展机制。强化对中小企业的指导和服务，协调银行贷款，加强对融资担保、再担保、风险投资、小额贷款公司等业务的指导和监管。鼓励中小企业围绕大企业上下游产业链提供协作配套，建立稳定的产、供、销和技术开发等协作关系。
记者：将采取哪些保障举措来推动这一目标的实现？
武建新：市委、市政府高度重视中心城区产业发展，专门成立了中心城区产业发展领导小组，由我任组长，市政府副市长杨廷俊任常务副组长，市人大副主任苗得雨和市政协副主席、市发展改革委主任程新华任副组长，市工商联、市工信局、市农业局、市商务局、市财政局、市国土局、市规划局、川汇区、市经济开发区、港口物流产业集聚区等单位为成员单位。我们各有关部门按照职能分工，加强协作配合，确保各项政策措施落实到位。
强化目标考核。建立和落实了中心城区产业发展目标责任制，将工业发展、服务业发展、产业集聚区建设、重点项目建设列入川汇区、市经济开发区、港口物流产业集聚区和有关部门目标考核体系，考核情况与领导干部效绩挂钩。
同时，进一步优化发展环境。市直各部门还要进一步优化经济发展环境，加强行政效能建设，强化服务发展意识，认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。各有关部门对企业办理项目核准、备案、规划、土地、环保等手续，要提高效率，限时办结。各行政执法部门严格执法程序，向社会公开依法保留的收费项目，严格按标准收费，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，努力减轻企业负担，切实维护企业合法权益。
