□ 王子臣

　　党的十八届三中全会是我们党历史上非常重要的一次会议，标志着我国改革进程的新阶段、我们党思想认识的新飞跃、全面深化改革政策举措的新突破、实现中华民族伟大复兴中国梦的新境界，是我们党改革开放历史上又一个重要里程碑。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）更完善、成熟，改革的总体设计和理论战略上升到新的高度，实践的思路有了新突破。

　　一是十八届三中全会提出的指导思想更加完善。党的十八届三中全会全面深化了改革指导思想，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。这就是坚持中国特色社会主义理论、道路、制度自信的表现。这比过去的提法有了发展和完善。二是十八届三中全会全提出的任务更加明确。《决定》提出，全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这个表述比过去的表述更具有战略性和长远性。三是十八届三中全会全提出的方向更加确定。改革的出发点和归宿点是促进社会公平正义、增进人民福祉。这是本次改革在总体思路的一个重大发展和突破。在当今，生存危机和发展的挑战压力相对缓和以后，公平正义越来越突出，解决弱势群体和共同富裕共同提高问题就更重要。因此，提出改革的出发点和归宿点意义重大，是对改革发展阶段的新认识，也是对改革理论的丰富和发展。四是十八届三中全会全提出总目标更加清晰。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是改革总目标。这也是改革总体设计的创新和发展。这意味着改革不仅是经济体制改革，也不仅是政治、社会、文化、生态文明体制的改革，而是治理能力和体系的改革。

　　改革实践的内容有了新发展

　　《决定》指出，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。为此，中央成立了深化改革领导小组，改革将更有秩序、系统性、协同性，由中央来统领改革比政府来协调要便利得多，处理党、政、军、外交、国防方面的关系也将更有效率。在以往的《决定》中，并没有关于国防和军队的改革内容，这次把国防和军队加入，使得改革更系统、更协调。改革理论的完善和发展，也会为创新军事理论、完善和发展军事战略方针，为建设中国特色的现代军事理论提供支持。

　　《决定》在多个领域的改革部署，其轻重和改革的重点不同，有些着重权力下放、手续便利，有些是制度完善和创新，有些强调公平正义，有些注重激发活力，有些强调权力监督和约束。作为深化改革重点的经济体制，在政治、社会、文化、生态文明体制领域，也可看到其改革内容对经济体制改革、政府行为、企业行为的影响很大。早期的改革是探索，摸着石头过河。随着改革深化、经验的积累、认识水平的提高，改革就需要进行顶层设计。但是，改革开放依然充满着变化和挑战，甚至是风险，因此，在未探索、未进行改革的领域，仍然需要分析哪些不需要探索，可以大胆改革；哪些需要探索，通过先行先试，积累经验，逐步推广完善。正如习近平所说：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。”

　　改革实践的理论有了新发展

　　毛泽东在1939年《（共产党人）发刊词》中指出，十八年的经验，已使我们懂得：统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。邓小平同志在《调整方针保证安定团结》提出，群众路线是我们的力量源泉，群众路线和群众观念是我们的传家宝。十八届三中全会全《决定》明确提出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步前进、赶上时代的重要法宝。这也是对我党改革实践成功和成果的认同。

　　《决定》告诫我们，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。在对《决定》起草的说明中，习近平指出，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。《决定》是我党改革实践理论的又一次发展，是指导我们进行改革攻坚战、走过深水区、越过改革险滩、突破利益固化的藩篱、冲破思想观念障碍的改革实践理论，也将成为发展中国特色社会主义制度的重要思想。

　　（作者单位：周口日报社）