根据市委安排，我就围绕学习弘扬焦裕禄精神、推进周口崛起方略实施、发挥人大职能作用、促进周口发展，谈谈自己的体会，与大家共同交流。
一、认真学习徐光同志的辅导报告，进一步统一思想，凝聚共识
4月21日上午，徐光同志以《学习弘扬焦裕禄精神，奋力推进周口崛起富民强市》为题，为全市领导干部作了一场专题辅导报告。这个专题辅导报告站位全局、谋划发展、重点突出、情系民生，详细讲解了以“围绕实现周口崛起、富民强市，全面建成小康社会这一大目标，健全三大体系，坚持五大原则，构建七大载体，抓好九大攻坚，开展十大建设，在加快河南振兴的伟大进程中有更大作为”为主要内容的周口崛起方略的探索和提出、架构和内涵、实现条件和注意问题，深入阐述了周口崛起方略的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了周口崛起富民强市的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了市三次党代会以来，市委围绕周口崛起富民强市作出的新思考、新举措，反映了群众呼声、群众诉求、群众期盼，凝聚了全市上下周口崛起富民强市的共识，是加快周口发展的又一次再部署、再动员。为我市开创各项工作新局面提供了有力指导和重要遵循，对凝聚起实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的强大合力具有重要意义。
周口崛起富民强市是发展形势所需。党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署。党的十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，再次发出了全面深化改革的动员令，标志着我们进入了一个改革发展的新时代。省委、省政府围绕“三大国家战略”，加快“一个载体、三大体系”建设，把着力打造“四个河南”、推进“两项建设”作为中国梦在河南的具体目标，把全面建成小康社会、推进中原崛起河南振兴富民强省作为实现中国梦的担当和作为。全国要实现中国梦，中原要崛起，河南要振兴，周口应该怎么办？从近几年的发展来看，我们都可以感受到，市委、市政府按照科学发展观的要求，结合周口实际，部署和实施了许多事关周口当前和长远发展的全局性、战略性、根本性举措，构筑了周口发展更加完备的载体平台，这充分体现了市委、市政府具有强烈的忧患意识和责任担当。周口崛起方略再次明确了“一极两区三中心”战略定位，“一中心四组团四支撑”发展格局，提出了“力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平”的工作目标，到2015年实现“两个突破三个提升”的近期目标，到2020年全面建成小康社会的中期目标，以及实现周口全面崛起的长期目标。这不仅展示的是市委自我加压、砥砺奋进的坚强决心，更充分体现了市委对发展大势的准确把握，对周口现阶段和长远发展的准确把握，对周口人民期待的准确把握，符合周口实际，具有周口特色，是在新的历史阶段指导周口发展的重大决策。
周口崛起富民强市是全市人民所盼。发展的最终目标就是改善人民群众生活，就是提高人民群众的幸福指数，让人民群众共享改革发展的成果。应该说，近年来，在市委的正确领导下，通过全市上下的团结拼搏、共同努力，周口经济社会健康快速发展，呈现出政治安定、社会稳定、群众安居乐业的大好局面，既出生产力又出战斗力，得到了广大干群的认可和上级领导的肯定。但我们需要保持清醒头脑，经济社会在持续快速发展过程中仍然存在着一些不容忽视的问题，与经济发达地区比，中心城市带动能力弱、高科技含量工业项目少、对增加财政收入具有支撑作用的大项目少。要破解这些难题，既需要有开拓创新的思想和能力，也需要有努力拼搏攻坚克难的勇气和毅力，更需要全市上下携手同心、并肩奋战。市委这次组织中心学习组对周口崛起方略的再学习，就是要促使大家破难题、抓关键，让周口的发展百尺竿头、更进一步，为全市人民谋求更大福祉。
周口崛起富民强市是为政职责所在。近年来，市委、市政府团结带领全市人民，奋力拼搏、开拓创新，真抓实做、求实求效，各项建设都取得了明显进展。三届市委以来，我们认真贯彻落实中央、省委决策部署，坚持抓大事、办急事、解难事、研专题、保稳定、促发展，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，进入了快速发展的新阶段，多项主要经济指标均居全省前列，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。纵向比，我们自己发展取得了显著的成绩，但横向比，周口基础差、底子薄、发展相对滞后的现状仍然没有改变，让全市人民过上幸福美好的生活，是全市各级各部门和广大党员干部义不容辞的历史责任，是“为官一任、造福一方”的职责所在，也是我们应有的政治担当。
专题辅导报告会之后，市人大常委会党组把学习宣传、贯彻落实徐光同志专题辅导报告作为一项重要任务，及时召开党组扩大会议，安排部署，认真学习，传达贯彻。要求市人大常委会组成人员及人大机关党员干部，认真贯彻落实徐光同志专题辅导报告精神，学习领会周口崛起方略的要求，通过中心组学习、研读专题辅导报告原文、会议讨论交流、撰写心得体会等方式，全面掌握周口崛起方略的基本内涵、指导思想、重要原则、几大载体和具体要求，切实把思想和认识统一到周口崛起方略上来，把智慧和力量凝聚到全面落实周口崛起方略提出的目标任务上来。我们将按照市委要求，积极投入到推进周口崛起富民强市中来，把周口崛起方略贯穿到人大依法履职的全过程，贯穿到人大工作的方方面面，认真履行法定职责，围绕中心、服务大局，主动参与、积极作为，细化责任、狠抓落实，在推进周口崛起富民强市中作出人大应有的贡献。
二、围绕落实周口崛起方略，履职尽责，切实发挥人大职能作用
当前，全面落实周口崛起方略，既是市委的中心工作，也是周口的发展大局，人大依法履职要找准突破点、抓住着力点，努力在周口崛起富民强市的实践中推动人大工作再上新水平。
（一）讲政治、顾大局，自觉坚持党对人大工作的领导。周口崛起方略是市委立足高起点、谋求大发展而作出的重大部署。人大工作是党的工作的重要组成部分，坚持党的领导，是人大工作必须遵循的基本原则，也是做好人大工作的基本保证。要牢牢把握坚持党的领导这一根本政治原则，正确处理好党的领导和人大依法行使职权的关系，始终把人大工作置于党的领导之下，确保人大工作与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。在具体工作中，要立足本职岗位，依据自身优势，凝聚发展合力，更加主动地站在全市改革开放、经济社会发展的战略和全局的高度，更加自觉地把思想和行动统一到市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动周口崛起方略实施上来，进一步做好人大的各项工作，不断提高人大工作质量和水平。
（二）围绕中心、服务大局，强力推进周口崛起方略实施。围绕中心、服务大局，是做好人大工作的一条基本经验，也是人大工作必须坚持的一条重要原则。实施周口崛起方略，是加快周口经济社会发展的大事，是全市人民所思、所盼，是顺民意、合民心之事，任务艰巨，责任重大，必须齐心、齐力、齐动，横下心来，下真功夫，出硬招，敢担当，抓出实效。市人大常委会要立足于周口崛起富民强市这个大局，确立人大工作的思路，始终着眼于适应大局、服从大局、服务大局，推动全局，安排、部署好人大工作。既要有服从大局的政治觉悟、纵观大局的宽阔眼界，又要有把握大局的过硬本领、服务大局的扎实举措。进一步强化围绕中心、服务大局的意识，更好地发挥市人大常委会与人大代表、与人民群众紧密联系的优势，最大限度地调动和发挥各方面的积极性，为周口崛起富民强市不懈努力、不懈奋斗。
（三）依法依规、履职尽责，努力做好人大工作。宪法和法律赋予人大及其常委会很多权力，同时也是责任和义务。市人大常委会要围绕周口崛起富民强市，依法履职，务实重做。
一是坚持围绕周口崛起富民强市议大事，依法行使重大事项决定权。重大事项决定权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。市委确定的周口崛起方略，是一条符合周口实际、突出周口特色、发挥周口优势，融客观性、科学性和可操作性于一体的富民强市之路。市人大常委会要紧紧围绕市委的中心工作，努力把握周口人民的新要求、新期盼，认真分析周口在全国、全省经济社会发展格局中的发展方位，不断创新发展理念，完善发展思路，努力使各项决策体现时代要求，反映客观规律。要对周口经济社会发展中的重大问题深入开展调查研究，广泛听取各方意见，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、切实珍惜民力的科学决策机制，不断提高重大事项的决策水平。在行使重大事项决定权时，要着眼市委决策部署的贯彻实施，抓住带根本性、长远性、全局性的问题，议大事、谋发展，对实施周口崛起方略中的重大事项，适时作出决议决定，并跟踪问效，使市委加快周口崛起的决策部署，经过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。
同时，要站在周口发展全局的高度推进科学决策，督促“一府两院”在制定发展战略、实行发展政策、采取发展措施时，切实做到“科学决策、统筹兼顾”，合理安排经济社会发展的战略布局，科学推进重大产业、重大项目、重点工程建设，实现经济社会全面协调、可持续发展。
二是坚持围绕周口崛起富民强市，突出监督重点，增强监督实效。空谈误国，实干兴邦。对周口来说尤其如此。应当看到，“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙”，“千招万招，不抓落实就是虚招”。现在，方向已经明确，目标已经确定，最为关键的是认认真真、一以贯之地抓落实。市人大常委会要依法履行好监督职能，为周口崛起富民强市营造优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境。周口崛起方略涵盖了经济社会生活的各个方面，但民本民生、和谐稳定、生态文明、社会管理等仍然是社会关注的重点。在监督内容的选择上，紧紧围绕事关周口崛起方略贯彻实施的重大项目、关键环节、重点突破口和事关人民群众切身利益的热点难点问题，精选议题，科学统筹，准确切入，采取听取工作汇报、专项工作报告、视察、调研、执法检查、专项工作评议、专题询问等多种形式，对“一府两院”开展法律监督和工作监督。同时，寓支持于监督之中，以监督促推动，以监督促落实，推进改革开放，实现科学发展，促进民生改善，坚持依法行政、公正司法，维护公平正义，营造良好的发展环境。人大监督工作要始终保持与党委的中心工作合拍，注重把关系改革发展稳定大局和民生民本的热点、难点问题作为监督重点。今年，我们将通过人大监督，重点督促和推动中心城区“十大建设”、“双十五”工程和“十项重点民生工程”、工业经济向现代产业集群转型升级、土地流转、传染病防治等方面的工作。同时，不断创新工作思路，积极探索监督工作的新方法、新机制，尝试启用询问、质询、特定问题调查乃至撤职等刚性监督手段，力求实现人大监督与“一府两院”工作的良性互动，进一步彰显人大监督工作的权威和实效。今年，市人大常委会将对群众反映强烈的职业技术教育、农产品质量安全等问题进行专题询问。注重增强监督效果，建立健全督办机制，对监督过程中发现的问题和不足，采取责令改正、限期整改、跟踪监督等方法和措施，真正“监”到实处、“督”出效果，确保人大常委会作出的决议决定和形成的审议意见落到实处，督促、帮助和支持“一府两院”改进工作。进一步加强规范性文件备案审查工作，注重地方规范性文件与周口科学发展相适应、与社会管理相衔接、与民生优先相匹配，为贯彻落实周口崛起方略营造良好的法制环境。
三是坚持围绕周口崛起富民强市，认真做好人事任免工作。在人事任免中，坚持“党管干部、人大依法任免”的原则，把贯彻党委意图与严格依法办事有机结合起来，严格遵循法定任免程序，认真行使人事任免权。实行任前供职发言、法律知识考试和任后颁发任命书等制度，增强被任命人员的法治意识、责任意识和公仆意识，努力为周口崛起富民强市提供组织保障。
四是坚持围绕周口崛起富民强市，充分发挥人大代表作用。人大代表的代表性和先进性，决定了人大代表既是人民群众的代表，又是经济社会发展的实践者，全市各级人大代表16783名，是周口崛起富民强市的一支中坚力量。市人大常委会要引导全市各级人大代表，带头响应和落实周口崛起方略的要求，充分发挥人大代表的引领、示范和带动作用。要引导人大代表从自身做起，以身示范，当好表率，在各自的本职岗位上推进周口崛起富民强市。要深入开展人大代表“五带头三联系一满意”活动，引导人大代表树立民本意识，把人民的呼声作为第一信号，把人民的利益作为第一要求，把人民的期盼作为第一责任，在推进周口崛起富民强市中，积极履行好代表职责。要把实现周口崛起富民强市作为人大代表履职的重要内容，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，激发人大代表为周口崛起富民强市作贡献的积极性、主动性和自觉性。要围绕周口崛起方略，有计划地组织人大代表进行专题视察、调查、执法检查，提出切实可行的议案和建议、意见，督促办理，跟踪问效。要充分发挥人大代表来自各行各业、与人民群众联系广泛的优势，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力解决人民群众关注的热点难点问题。
五是坚持围绕周口崛起富民强市，深入调查研究，当好市委的参谋助手。围绕周口崛起方略，市人大常委会要加强调查研究，抓住带有根本性、长远性、倾向性、普遍性的问题，深入基层，调查研究，提出建议和对策，为市委科学决策提供依据和参考，努力做到分析问题切中要害、提出意见有理有据、作出决议切实可行，强化监督，跟踪问效，推动有关方面加大改进工作力度。围绕周口崛起方略，切实加强自身建设，健全完善工作制度，规范议事程序，提高市人大常委会议事效率，提高人大工作的质量和水平。市人大常委会领导成员要按照市委、市政府关于推进周口崛起方略的职责分工，尽职尽责，勇于担当，依法依规，搞好服务。
三、学习弘扬焦裕禄精神，树立助推周口崛起方略实施的良好作风
党的群众路线教育实践活动开展以来，市人大常委会认真贯彻落实中央和省委、市委精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和省委“一学三促四抓”的具体要求，深入开展学习教育，提升思想认识；畅通民意渠道，广泛征求意见；对照“五面镜子”和“三严三实”要求，查摆梳理存在问题；联系思想和工作实际，深刻剖析原因；坚持边学边改，制定整改措施，总的看，学习教育实践活动进展顺利，发展健康，成效明显。同时，我们也清醒地认识到，由于作风问题具有顽固性和反复性，有的问题还没有整改到位，有的问题还正在研究制定整改措施。
我们将持之以恒地认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和兰考讲话精神，坚决按照中央的部署和省委、市委的要求，学习、对照、弘扬焦裕禄精神，以焦裕禄为标杆，进行一次全面思想和作风整顿。在认真落实省委“一学三促四抓”和市委“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”的基础上，立足人大实际，扎实开展好“三联系三促进”（常委会领导同志联系基层单位、常委会组成人员联系基层代表、机关党员干部联系基层群众，促进干部素质提升、促进机关作风转变、促进工作措施落实。）特色活动。按照“三严三实”的要求，以焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操为镜，切实改进作风，从现在做起、从自己做起、从每件事做起，不断学习充实自己，不断加强修养锻炼，始终保持奋发有为的精神状态，大力弘扬真抓实干的工作作风，努力做到态度务实、目标切实、措施扎实，一环扣一环地抓，一步一个脚印地干。认真贯彻落实好中央和省委、市委关于改进工作作风的规定，按照为民务实清廉的要求，自觉践行干部清正、政治清明的要求，以实际行动赢得人民的信任，以良好成效得到社会的认可，树立助推周口崛起方略实施的良好作风，树立人大常委会及人大机关的良好形象。
周口崛起富民强市，任务艰巨，责任重大。会后，市人大常委会将按照本次会议的要求，认真学习，深刻领会，准确把握，制定对策，抓好落实。同时，立足周口发展大局，结合人大工作实际，找准定位，主动谋划，履职尽责，扎实工作，为推进周口崛起、富民强市、全面建成小康社会，作出人大应有的贡献。
