同志们：
市委三届七次全会，审议通过了《中共周口市委关于深入贯彻落实党的十八届三中全会精神奋力实现周口崛起富民强市全面建成小康社会的决议》，把“围绕一大目标，健全三大体系，坚持五大原则，构建七大载体，抓好九大攻坚，开展十大建设”正式确立为周口崛起方略，进一步完善了决定周口长远发展的思想工作布局、发展建设布局、推进落实布局，确定了实现周口崛起的行动纲领。这既是实现“中国梦”在周口的具体实践，也是指导周口今后一个时期发展的战略举措，标志着周口的发展已经迈入了新征程、跨入了新阶段。要顺利完成这一宏伟目标，需要全市党员干部和广大群众同心同德，齐心协力，相应的 也就需要用严格的纪律来保证中央、省委和市委决策部署的贯彻落实和畅通无阻。因此，作为《周口崛起方略》的组织者、实施者和推动者，全市党员干部要充分认识到严守党的纪律的重要性，自觉严守党的纪律，以自身的表率示范作用，凝聚起全市上下加快实现周口崛起的强大正能量。
近期，中央纪委通报了16起组织涣散、纪律松弛等方面的案件。就周口来说，目前，我们的党员干部队伍总体是先进的、纯洁的、有战斗力的，同时也要看到，随着形势任务的发展和党员干部队伍成份结构的变化，特别是面临的各种利益诱惑明显增多，各种腐朽思想文化的侵蚀影响加剧，有的党员干部对市委的决策部署合意的执行，不合意的不执行；有的拉帮结派，搞小团体主义；有的挪用资金，私分公款，违反党纪国法；还有一些党员干部有禁不止，凭借手中的权力吃拿卡要，侵犯群众利益。这些现象，虽然只发生在少数党员身上，但是，严重影响了党的路线方针政策的贯彻执行，损坏了周口形象。这表明，强调严守党的纪律虽然不是新话题，但在新形势下极具现实针对性，不能稍有懈怠。对每个党员来说，特别要严格遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
一、严格遵守政治纪律
党90多年奋斗、创造、积累的根本成就表明，严明的政治纪律，是党的事业发展的根本保证。党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，提出了“两个一百年”的奋斗目标。全国要实现中国梦，河南要建设“四个河南”，周口要崛起。这是历史赋予我们的光荣而艰巨的任务，是时代赋予我们的崇高而神圣的使命。全市党员干部作为实现周口崛起的主力军，必须高度自觉地维护和遵守党的政治纪律，强化党的统一领导，坚决维护中央、省委和市委的权威，坚决维护党和政府在人民群众中的形象。
（一）要始终坚定信念。细照焦裕禄精神，可以看到我们有些党员干部会上不说、会下乱说，发个牢骚、造个谣言，是非不辨、荣辱不分，到处说我们周口这也不行，那也不行，甚至不信马列信鬼神，不信科学信迷信。我们周口基础差、底子薄，发展相对滞后的现状仍然没有改变，放在全省、全国的大局中来认识，还有很大的差距，实现周口崛起的道路是曲折的、复杂的，但越是面临艰难险阻，越要坚定理想信念。有了理想信念，我们才有战胜困难的决心与毅力。从我市发展的态势看，实现周口崛起，我们有信心；从我市发展的趋势看，实现周口崛起，我们有信心；从我市发展的气势看，实现周口崛起，我们有信心；从我们面临的发展机遇看，实现周口崛起，我们有信心。全市党员干部应以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步坚定对实现周口崛起的信心和决心，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，不懈怠、不折腾，说了算、定了干，做到“三比三不比”，正确处理好市委书记徐光所提出的“十个重大关系”，积极为周口崛起作出贡献。
（二）要深刻理解周口崛起的重大意义。周口崛起是我们服务全国、全省发展大局，结合周口实际提出的战略目标，是“中国梦”和“四个河南”建设在周口的具体目标，是全市千万人民的热切期盼。其主题是科学发展，目的是富民强市，关键是务实重干，努力建设繁荣富裕、和谐稳定、文明开放、美丽幸福的新周口。全市各级党员干部一定要深刻理解加快实现周口崛起的重大意义，自觉维护全市工作大局，对周口崛起方略，在认识上真正理解、在内心里真正认同、在态度上真正拥护、在行动上真正落实，不允许采取所谓“变通”的手法，阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”。
（三）要坚决维护中央、省委和市委的权威。历史一再告诉我们，中国的事情办得怎么样，关键取决于我们的党，关键要靠党的坚强领导。实现周口崛起，必须把坚决维护中央、省委和市委权威作为最高政治纪律，进一步增强政治敏感性和辨别力，确保在思想上政治上行动上与中央、省委和市委保持高度一致。绝不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，绝不允许公开发表同中央、省委和市委的决定相违背的言论，绝不允许不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，绝不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，绝不允许参与各种非法组织和非法活动。这些要求是碰不得的“高压线”，全市任何党员干部，不论其威望和职务有多高，都必须不折不扣地严格执行。
二、严格遵守组织纪律
当前，我市党员干部遵守组织纪律的情况总体上是好的。但是，随着改革开放和市场经济的发展，计划经济时期那种个人对组织的依靠感和归属感很强、组织的作用在各个层次各个领域都十分明显的现象发生了改变，越来越多的单位人变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响，组织涣散、纪律松弛的问题比较突出，有的还相当严重。比如，有的党员干部个人主义、自由主义严重，组织观念淡薄，目无组织纪律；有的党员干部奉行好人主义，对违纪行为听之任之，随波逐流，不抵制不斗争；有的党组织对党员干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。这些问题如果任其发展，正气上不来，邪气压不住，我们党就会成为一盘散沙，一事无成。因此，要进一步严明组织纪律，使组织观念、组织程序、组织纪律都严起来。强化组织纪律性，自觉遵守组织纪律，关键要正确处理好“三个关系”。
（一）处理好个人与组织的关系。现在我们有些党员干部只要组织照顾，不要组织约束，整天抱怨、发牢骚，说组织上这对他不好，那对他不好。让他到一个艰苦困难的地方去任职，就说组织上对他不重视了，甚至说组织上给他穿小鞋。焦裕禄同志到兰考上任前，党组织与他谈话时就指出，兰考是一个最穷的县，一个最困难的县，要他在思想上有经受最严峻考验的准备。焦裕禄同志坚定地说：“感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人，不改变兰考的面貌，我决不离开这里。”深学、细照、笃行焦裕禄精神，就要求我们要始终保持平和心态，以感恩之心对待组织，以知足之心对待自己；始终做到“四个服从”，决不能把自己凌驾于组织之上，置身于组织之外。我们要从加快实现周口崛起这个大局出发，持续深入开展“讲党性重品行作表率谋发展”思想政治建设，切实提高凝聚力、创新力和执行力，做到心中有全局、行动顾大局，对上级的决定决不能采取各行其是、各自为政的态度，也不能合意的就执行，不合意的就不执行，坚决克服地方和部门保护主义、本位主义。
（二）处理好民主与集中的关系。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是群众路线在党的生活中的运用。贯彻执行好民主集中制，核心是正确处理好民主与集中的关系。坚持真民主，凝聚共识。在教育实践活动中，市委带头坚持开门纳谏，广泛征求各方面、各阶层的意见，从不同层次、不同领域让广大党员群众对市委的工作充分发表意见，展开讨论。我们各级领导班子也要按照活动要求，最大限度地广开言路，充分征求意见建议。做到善集中，形成合力。没有必要的集中，民主就是一盘散沙，什么事也干不成。一方面，要坚持集体领导，严格遵守党委议事规则。另一方面，要坚持集体领导下的分工负责制，建立重点事项交办制度，最大限度地激发集体的凝聚力、创造力和战斗力。敢于真批评，达到效果。要扎实开好民主生活会，形成既红脸出汗又加油鼓劲的氛围，要严格遵循党性原则，批评要保持正气，出于公心，自我批评要触及灵魂，力戒左右逢源的“一团和气”，力戒八面玲珑的“好人主义”。
（三）处理好自由与纪律的关系。对党员干部来说，党内自由是以遵守党的纪律为前提条件的。在我们党内，党员可以通过正常渠道，讨论党内事务，批评党的任何组织和个人，但绝不是只讲个性、不讲党性，想怎么干就怎么干，也绝不是只讲自由、不讲纪律，想干什么就干什么。在实现周口崛起的征程中，自觉遵守纪律，主动将自己的言行置于党纪国法以及广大群众的监督之下，是非常重要的。如果没有强有力的纪律约束，大家各想各的事情，分别向不同的方向使力气，那就不可能形成“全市一盘棋、合力抓发展”的良好氛围。我们一定要认识到，纪律是带电的高压线，决不能触碰，制度是说一不二的硬杠杠，决不能成为纸老虎、稻草人。
三、严格遵守经济工作纪律
近些年，在党员干部中违反经济工作纪律的现象比较突出。从纪检监察机关查处的违纪违法案件看，经济类案件一直处于第一位，集中表现为一些领导干部利用职权贪污受贿、以权谋私，搞权钱交易。例如，有的违反财经工作制度，指使财会人员违规操作；有的截留国家财政收入，将预算内资金转为预算外资金，挪用专项资金，私设小金库；有的“三公”经费大量超标；有的插手工程、从事商业活动等。这些行为严重损害了党和人民的利益，引起了广大党员和人民群众的强烈不满。因此，坚决维护和自觉遵守党的经济工作纪律，是当前维护党的纪律面临的一个紧迫任务。
（一）要高度清醒。只有警钟长鸣，才能警笛不响。十八大以来，中央对惩治腐败的要求越来越严、力度越来越大，尤其是以改进作风为有力抓手，从具体事情抓起，从身边事抓起，盯住重要时间节点，连点成线、重拳出击，严肃查处和曝光各种违规行为，形成了严惩腐败的高压态势，反腐行为将成常态化。我们一定要增强政治敏锐性，切实做到严格自律，尤其不能违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不能插手基层干部调整；不能收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。
（二）要为政清廉。焦裕禄同志严守党纪党规，从不利用手中的权力为自己、亲属和他人谋取好处，当发现子女“看白戏”时，专门召开家庭会议进行批评教育，并亲自起草了《干部十不准》，规定干部任何时候都不能搞特殊化。我们一定要把“公”“私”二字分清楚，清醒地认识到，“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”。我们一定要认识到，权力就是一把“双刃剑”，风光与风险并存，任何权力都有潜在的腐蚀性。选择了当干部，就是选择了风险、选择了付出，一定不能有非分之想，一定要在诱惑面前保持平常心。当官就不要想发财、想发财就不要去做官。
（三）要弘扬清风。与焦裕禄同志相比，现在我们的工作条件和生活条件都得到了很大的改善，但仍有一些人不满足，有的认为吃点喝点不算大问题，有的手里有一点权力，就想以权谋私，老百姓来办个事，不跑个十趟八趟，不送点礼、塞点红包，啥事也办不成。近两年，我市针对不同层次的领导班子和党员干部，分层次、分类别，持续开展了“转创”、“下基层”、“讲作”等三大活动，并在全市开展了一系列的严格厉行节约严禁铺张浪费专项检查活动，认真落实了中央八项规定及省委实施意见，全市干部作风明显转变，但是在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面仍不同程度的存在着一些问题。我们要持续开展好“三大活动”，做好这个自选动作，让人民群众切切实实感受到我们作风的转变，为全市营造一个干事创业、风清气正的发展环境。
四、严格遵守群众工作纪律
当前我国处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，人民内部矛盾多样多发，流动人口和特殊人群服务管理问题突出，公共安全事故频发，非公有制经济组织、社会组织服务管理相对滞后，信息网络建设管理呈现新特点，这些问题对我国社会管理提出严重挑战，对贯彻执行党的群众工作纪律提出更高要求。从我们周口来看，一些地方、单位和党员干部中确实存在着违反群众工作纪律、损害党群关系的现象。有的党员和干部高高在上，官气十足，官气熏天，下基层前呼后拥，大车小辆，吃饭一大桌山珍海味，不是惜民、爱民，而是害民、扰民。有的弄虚作假，讲话虚、措施虚、工作虚、成绩虚，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”，不体察民情、倾听民意、关注民生、体恤民力。有的作风粗暴，缺乏法制观念，缺少人文关怀，视群众为“刁民”，视自己为“老爷”，甚至欺压百姓、指责辱骂。这些不良现象和倾向都从根本上违背了党的根本宗旨，极大地败坏了我们党在人民群众中的形象，与党的群众工作纪律是格格不入的，必须严肃查处，坚决制止。
（一）要去“官气”，强化公仆意识。现在一些党员干部时常把为人民服务挂在嘴上，但实践中存在很多问题，干部文化素质提高了，却不会讲老百姓听得懂的“家常话”了；交通便捷了、通讯发达了，但与群众联系却少了、距离却越来越远了；政策越来越好、生活越来越好，一些群众的火气却越来越大，“端起碗吃肉、放下筷子骂娘”的现象仍然不少，等等。究其根源，就在于一些党员干部把群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是焦裕禄精神的本质所在。深学、细照、笃行焦裕禄精神，就是在任何时候、任何情况下，都要牢记宗旨不能忘，自觉在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上为了群众，解决好什么才是真正的为民、怎样才能真正为民的问题。
（二）要接“地气”，密切联系群众。焦裕禄同志常说，“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前，在群众最需要帮助的时候，去关心群众，帮助群众”。在风雪铺天盖地的时候，他带领干部访贫问苦，登门为群众送救济粮款；他抱着病痛的身体，忍着肝病的折磨，常年奔波在农舍、田地，置身于群众之中。学习和弘扬焦裕禄精神，就要持续深化“下基层听民声解难题办实事”活动，不能老是浮在上面，流于形式，要真正沉下去，多到失地农民家中，多到下岗工人中间去，以拉家常的方式掌握社情民意，在走街串户中服务基层群众。
（三）要增“福气”，办好惠民实事。焦裕禄同志在兰考的一年零三个月时间里，把全部的精力都用在了治沙、治涝、治碱看似很小的事情上。为治理“三害”，他带病深入基层，带头广栽桐树，不仅改善了当时群众的生产生活条件，而且为兰考脱困发展打下了好的基础。兰考人民为了缅怀焦裕禄同志，亲切地将他生前种植的泡桐树称为“焦桐”。谁真正为百姓办实事，老百姓是不会忘记他的。我们要坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义，爱惜人力、财力、物力，反对搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”。要坚决刹住弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、追名逐利的歪风。要尊重群众意愿，讲究方式方法，凡是涉及群众切身利益的事情，如城市房屋拆迁、土地征用、国有和集体资产的管理处置等，都要充分向群众公开，听取群众的意见。要妥善处理新形势下的人民内部矛盾，维护社会稳定。对于那些作风霸道、欺压群众的党员和干部，必须严肃查处。
同志们，高度的纪律性是党性觉悟的具体体现，需要长期的实践磨炼。我们必须从自身抓起，从自身做起，以身作则，身体力行，模范地执行党的纪律，以实际行动带动和促进党员干部形成严守纪律的良好风尚。对违反党的纪律者，不论职务高低、资历深浅，都要依纪依法予以严肃惩处，决不姑息迁就，坚决为周口崛起提供坚强的纪律保障。
