自觉践行群众路线  全力服务周口崛起

　　周口市人民检察院检察长  禹星轸

　　在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在兰考系列重要讲话精神、扎实开展党的群众路线教育实践活动之际，市委书记徐光以《学习弘扬焦裕禄精神，奋力推进周口崛起富民强市》为题，为全市领导干部作了一场专题辅导报告。报告中，他用较大的篇幅纵论周口崛起方略，从为什么提出周口崛起、周口崛起方略的科学内涵是什么、如何实现周口崛起三个方面畅谈了自己的思考。徐光强调，实现周口崛起，关键在人，要通过践行群众路线，为实现周口崛起提供动力和保障。全市广大党员干部是周口崛起方略的组织者、实施者和推动者，迫切需要我们以开展党的群众路线教育实践活动为重要契机，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯彻活动始终，切实改进作风，密切联系群众，以自身的表率示范作用，凝聚起全市上下加快实现周口崛起的强大正能量。

　　检察机关是国家法律监督机关，检察权来自于人民。宪法和法律赋予检察机关法律监督职能，这是检察权的合法来源。因此，检察权必须服务于人民，必须把人民利益放在第一位。结合多年的检察工作实践，我认为，在工作中贯彻群众路线，是检察事业科学发展的关键，是落实徐光书记专题报告精神的重要体现，检察机关和检察干警必须牢固树立一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的执法理念，真正把检察权作为维护人民群众利益的权力，把执法岗位作为服务人民群众的平台。通过履行职责切实维护群众合法权益，为实现周口崛起、富民强市作出积极贡献。

　　一要转变工作作风，增强群众观念，抓好队伍建设，不断提升群众工作能力。

　　检察工作的人民性,决定了检察机关就是群众工作机关,检察干警就是群众工作者。工作中，一是要转变作风，把检察工作深深扎根于人民群众之中。检察机关要结合工作实际，认真贯彻执行中央八项规定和市委有关要求，务实重干，做到深入群众、深入基层，放下架子、扑下身子，面对面、手拉手、心连心地做群众工作。二是要增强群众观念，真诚对待人民群众。要普遍深入、持之以恒地进行群众观念教育，进一步增进对群众的感情，甘当人民群众公仆。在执法活动中，检察人员要彻底根除以执法者自居、对群众颐指气使、冷硬横推的特权思想，要以平等的姿态和尊重的态度对待群众，营造一种以尊重权利和保障合法权益为内涵的执法氛围。三是要抓好队伍建设，提升队伍素质和群众工作能力。与群众交流时，说话要真诚，实事求是，客观公正，合情合理又合法。要做到既要能说，又要会说，让群众能接受和信服；不仅要精通本职业务知识，而且要熟悉检察机关的各项业务工作和工作流程，同时，对其它法律工作也要知晓，对群众涉检信访、来访的问题要运用专业知识认真答复、细心解释；要牢记“理性、平和、文明、规范”的执法理念。在接待群众时，说话要和蔼、亲切，举止要大方、得体，仪表要庄重、威严，在群众面前树立检察机关的良好形象。

　　二要立足检察职能践行群众路线，积极了解、回应人民群众新期待。

　　检察机关要把维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作中的出发点和落脚点来抓，才能赢得人民群众的信任，提升执法公信力。一是积极回应人民群众对公共安全的新期待，严肃办理损害群众利益的各类刑事案件。全市检察机关要紧紧围绕改革发展稳定大局，从群众普遍关注的公共安全问题入手，积极参与治安重点地区和突出治安问题专项整治，促进建立立体化社会治安防控体系。要积极参与食品药品、环境资源领域专项治理，保障“舌尖上的安全”和“蓝天碧水”。要依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪等严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，维护社会治安大局稳定。二是积极回应人民群众对反腐倡廉的新期待，进一步提高查办和预防职务犯罪水平。要严打“老虎苍蝇”,坚持有案必查、有腐必惩。要从人民群众普遍关注的民生问题入手，严肃查办社会保障、食品安全、教育医疗、环境保护、征地拆迁、粮农补贴、新农村建设等民生领域的职务犯罪。要更加重视查办渎职侵权犯罪，推动法治政府建设。要更加重视结合执法办案抓好职务犯罪预防，深化侦防一体化建设。三是积极回应人民群众对公平正义的新期待，进一步强化法律监督能力，促进严格执法公正司法。在刑事立案监督和侦查监督中，坚持打击犯罪与保障人权并重，既注意监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，防止放纵犯罪，又重视监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用强制措施、严重违反法定程序和侵犯诉讼权利等问题，切实保障人权。在刑事审判监督中，注重运用抗诉手段加强对有罪不究、罚不当罪等问题的监督，正确把握抗诉条件，提高抗诉案件质量。要认真落实修改后刑诉法、民诉法和民诉监督规则，把强化诉讼监督与查处司法腐败紧密结合起来，严查司法不公特别是虚假诉讼、违法插手经济纠纷、枉法裁判等背后的司法腐败，促进执法司法公正和廉洁。

　　三要在落实便民利民举措中践行群众路线，完善群众工作机制，密切检群关系。

　　1.完善涉检信访工作机制，切实便利人民群众。信访工作就是群众工作，是民生工程，是联系群众的桥梁纽带。要全面加强涉检信访工作，妥善解决人民群众反映的问题，维护社会和谐稳定。首先，完善接访制度。要充分发挥群众来访疏导室、信访服务大厅等设施接待、服务群众来信来访的作用，方便群众；坚持检察长接待群众来访制度，积极开展随即接待、预约接待；推行远程视频接访等方式方法，方便路途较远、行动不便的群众及时反映问题，表达诉求；探索实行下访、巡访等方便适用的接待办法。其次，强化办理责任。落实首办责任制，明确涉检信访案件办理责任人，理顺信访案件分流、办理和答复机制，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。实行领导包案制，对重访缠访、越级上访等事件，坚持定领导、定专人、定方案、定时限，加强办理工作。第三，推行案件答疑说理制度。对检察机关办理的案件、做出的决定等，如果人民群众存在疑问和异议，检察机关相关部门及工作人员有责任进行答疑说理，耐心做好答疑解惑、政策宣讲、思想疏导等工作，真正把化解矛盾、定纷止争、理顺情绪融入执法办案的全过程。

　　2.拓展联系群众渠道，密切检群关系。检察机关要创新检察工作模式，拓宽民意沟通渠道，通过深入基层来听民声、察民情、顺民意、谋民权，化解积怨，疏通民心。一是建立并实施联系基层制度。继续开展检察干警“进千企、访万村”等活动，以检察职能为依托，将法制宣传、预防和查办职务犯罪、控告申诉、诉讼监督等各项职能整合为一体，为人民群众服务。二是建立检察联络员、信息员制度。聘请乡镇（街道）综治书记、村（社区）治保主任等担任检察联络员、检察信息员，积极从源头上收集影响社会稳定的一些难点、热点问题和潜在的不安定因素，增强排查化解矛盾纠纷工作的主动性。三是积极主动加强与人大代表、政协委员的联系，认真接受人民监督员、发案单位、案件当事人、律师、新闻媒体的监督。定期不定期听取他们对检察工作的意见，坚持对反映的执法违法行为进行严肃查处，坚决纠正检察机关或者检察人员不作为、乱作为损害群众利益的问题。

　　3.深入推进检务公开，构建密切检民关系的平台。依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的有关活动和事项。继续开展“检察开放日”等活动，接受和邀请人民群众到检察机关参观，了解检察机关工作职责、办案流程等不涉及执法秘密的事项和程序。积极通过网络信息化技术，比如门户网站、检察微博、微信、QQ等途径，完善便民、利民窗口，及时回应群众关切，听取群众对检察工作的评议，加强与人民群众的交流互动。