4月21日，市委书记徐光为全市干部作了题为《学习弘扬焦裕禄精神，奋力推进周口崛起富民强市》的专题辅导报告。徐书记的报告，认真贯彻了习近平总书记在兰考视察的重要指示精神，准确把握了实现周口崛起富民强市的重点，对切实抓好当前各项工作提出了明确要求。讲话充分体现了中央对当前工作的新要求，体现了省委对周口发展的新期待，体现了市委加快实现周口崛起富民强市的决心和信心，思想深刻、内涵丰富，蕴含着许多新观点、新思路和新举措，具有很强的思想性、指导性和可操作性，对于推动全市经济社会更好更快发展具有重要指导意义。

　　作为东新区来讲，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实市委徐书记讲话精神，就是要按照市委提出的“围绕一大目标，健全三大体系，坚持五大原则，构建七大载体，抓好九大攻坚，开展十大建设”周口崛起方略的新要求、新部署，紧密结合东新区实际，进一步理清发展思路，明确发展方向，突出发展重点，正确处理十大关系，稳中求进、好中求快，集中攻坚、重点突破，全力推动东新区又好又快发展。重点要在以下几个方面实现新突破。

　　一是要围绕进一步解放思想，努力在体制机制创新上取得新突破。实践证明，没有思想的大解放，就没有新区的大发展、大跨越、大突破。徐书记在讲话中强调指出，“抢抓历史赋予我们的难得机遇，搬本本、凭经验不行，因循守旧、墨守成规也不行，只能也必须进一步解放思想、改革开放。”“要根据形势变化和发展需要，研究新情况，发现新问题，学习新知识，寻求新办法，在创新中不断提升完善。”这就要求我们牢固树立“新区”意识，摆脱传统思维定势、旧的条条框框、老的习惯做法的束缚，进一步解放思想、转变观念，坚定信心、振奋精神，以创新的办法和举措，克服困难、破解难题。要敢想别人不敢想的事，敢做前人不敢做的事，敢冒常人不敢冒的风险，凡是外地能做并被实践证明了的有效做法，我们都应该大胆地学习借鉴；凡是有利于促进新区发展的，什么方法管用就用什么方法。同时，要按照“小政府、大社会，小机构、大服务”和精简、高效的原则，针对新区目前的工作实际和发展需求，进一步深入研究创新适合新区发展的体制机制，建立起有利于创业、创新，适合人才引进的体制机制，建立起有利于招商引资、征地动迁、社会事业等重点工作快速推进的体制机制，建立起有利于产业发展、项目建设的体制机制，建立起有利于市场化运作、贷款融资的体制机制，建立起有利于软环境建设、提供优质高效服务的体制机制，努力形成良好发展氛围，推进新区更好更快发展。

　　二是要围绕提升谋划能力，努力在抓大事研专题上实现新突破。开发建设东新区，是在一张白纸上做文章，没有国家、省、市在政策资金方面的大力支持，仅靠新区自己很难在短期内实现大发展、大跨越、大突破。徐书记强调指出，周口“作为城镇化水平低的地区，面临中央、省委加快推进新型城镇化的机遇；作为豫东南经济增长极，面临省委、省政府实施‘三大国家战略规划’，深入推进‘一个载体、三个体系’建设，打造‘米’字形城镇密集带等机遇。”把握一系列政策机遇，就是要抓大事、研专题，拿出有力有效的对接措施和办法，加大研究和谋划力度，打造有效的项目平台和工作载体，争取更多项目入驻建设。抓大事就是要明确三大任务。一是搞好基础配套。推进基础设施和公共服务设施建设，完善东新区路网结构，实现宗地“七通一平”，提升地块附加值和竞争力，创造良好的投资创业环境。二是做好安置区建设。以改善民生和实现土地的集约利用为核心，全面加快安置区建设步伐，储备土地资源，增强发展后劲。三是抓好服务保障。全面推进项目服务和外部环境保障工作，提升服务水平和服务质量，确保引进项目早落地、落地项目早开工、开工项目早建成。研专题就是要组装三大片区。一是北部华耀城片区。做好外部施工环境保障工作，确保没有阻工现象；全面启动35万平方米盛和安置区建设，积极推进张寨、曾楼、搬口三个行政村房屋征迁工作，为华耀城项目提供用地保障。二是南部碧桂园片区。在扎实做好一期工程建设，确保开盘销售的同时，统筹搞好二期工程及周边安置区建设准备工作，保证整个片区开发有序推进。三是中部商务中心区。积极与实力雄厚的大型企业对接，合作进行文化创意园区和中央商务区10平方公里的一级土地整理项目，以解决基础设施建设和安置区建设问题，提高地块附加值，力促大广高速以西区域尽快成型。

　　三是要围绕提升规划水平，努力在新区建设抓特色上实现新突破。在处理好当前与长远的关系上，徐书记指出，“既要着眼长远，理清发展思路，明确发展方向，制订发展规划，健全科学机制；更要立足当前，把能够办、急需办、事关全局的基础性工作抓实抓好，在推动当前发展的同时，为长远发展打牢基础、备足后劲。”作为一个城市新区，东新区最大的特色就是新，我们将围绕“新”字定目标，立足“新”字做文章。一是规划融入新理念。充分发挥规划的先行和引导作用，采取功能分区的形式，注重各功能区相生共存，注重区域内功能、生态、空间的复合，构建现代化的新型城市新区。目前，委托上海复旦大学设计研究院做了东新区东部片区40平方公里控制性详细规划，对城市功能分区进一步细化。二是建设适应新形势。把城市新区建设与推进城镇化和城中村改造相结合，统筹城乡发展，大力进行公共服务设施和基础设施建设，引进大型城市综合体，斥巨资建设安置区，让群众共享发展成果。目前，南、北、中三大综合体及安置区建设正在同期进行。三是市容呈现新面貌。“三河两湖”主水系和绿地穿插规划各功能区，提升东新区宜居水平和城市品位；“三河两湖”亲水景观绿地，沙颍河生态景观带，重要节点、重点街区绿化、游园共同构成新区生态；各功能区合理分布，有机统一，形成有效互动，呈现良性发展。

　　四是要围绕提升环境承载能力，努力在举亮点、打品牌上实现新突破。生态环境建设是加快新区发展、集聚人气商气的重要基础。徐书记强调，“要破除单纯追求速度、不重质量、不讲效益、不顾资源环境代价的思想，坚持走‘内涵式’发展路子，实现尊重规律、有质量、有效益、可持续的发展。”东新区要围绕环境建设，努力举亮点、打品牌。

　　举亮点。一是宜居。推行人与自然和谐发展的理念，倾力打造“碧水蓝天”工程，构建优美人居环境，用齐全的公共服务设施和基础设施为人们的生活和休闲提供便利；各具特色、颇具规模的房地产上乘之作，充分展示东新区的居住优势；两小市场和大型商场的规划和兴建满足人们的生活需求；周口公园、文昌生态园、体育场等大型公共服务设施的全面开放，为市民提供优美的休闲场所。二是宜学。市直幼儿园、实验小学、文昌中学等优质基础教育资源，为孩子的基础教育奠定了坚实基础。依托周口师范学院、周口幼儿师范学院、周口科技学院和职教中心等一批大中专院校，以当前的人力资源转移形势为契机，大力开展职业教育和技能培训，把东新区打造成周口市人才培训基地。三是宜业。按照功能分区，精心打造中央商务区，致力于工作环境建设，建设高档酒店、娱乐场所等商务配套设施，大力发展写字楼经济和总部经济，形成集群效应，营造良好的创业氛围，增强创业成功率。四是宜行。18条主次干道建成通车，五横六纵路网框架初步形成，道路绿化面积55万平方米，总通车里程达60公里，疏密得宜的路网打造了方便通达的出行环境。

　　打品牌。一是零污染的人居环境，即变东新区无工业的经济劣势为发展优势，抓住绿色、生态、环保、亲水四大特色，大力建设滨河绿色走廊、生态公园、城市绿化和亲水景观，加强生态管理，建设优雅人居环境；二是高品位的文化园区，即依托文化艺术中心、申凤梅艺术中心、周口师范学院、职教园区等文化高地，开展文化公益讲座、艺术活动、大学走近普通市民等活动，营造浓厚的人文氛围；三是现代化的城市新区，即充分发挥后发优势，高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理、高效益运作、高速度发展，把东新区建成迥然有别于老城的、具有浓郁现代气息的城市新区。

　　五是要围绕提升社会管理能力，努力在保稳定促发展上实现新突破。加强和创新社会管理，事关人民安居乐业，事关社会和谐稳定。徐书记强调指出，“必须坚持稳定压倒一切，牢固树立抓稳定就是抓发展和抓发展是政绩、抓稳定也是政绩的理念，把稳定放在全局中衡量，既要在确保社会大局稳定的前提下，加快经济社会发展，既定目标不变，任务不变；又要在推进改革发展中确保大局稳定，坚持两手抓、两促进，一手抓发展一手抓稳定，既促进经济发展，又促进社会稳定。”东新区入驻项目多，发展任务重，如何处理发展与稳定的关系，是制约新区发展的瓶颈。为此我们把保稳定作为做好一切工作的前提，把促发展作为解决一切问题的关键。保稳定，一是搞好就业保障。扎实推进基础设施和公共服务设施建设，提升地块附加值和竞争力，最大限度维护群众利益。辖区保安、保洁及物业服务公司优先安置失地农民就业。二是做好安置区建设。以改善民生和实现土地的集约利用为核心，全面加快康和、盛和两个安置区建设，确保拆迁群众住有所居。三是抓好环境治理。全面推进项目服务和外部环境保障工作，提升服务水平和服务质量，确保引进项目早落地、落地项目早开工、开工项目早建成。四是做好信访维稳。畅通信访渠道，使群众倾诉有对象，诉求有回应；完善信访包案制度，加快信访积案办结，切实维护群众利益，确保东新区安定有序，社会大局和谐稳定。

　　六是要围绕提升工作质量和效率，努力在解难事办急事上实现新突破。在谈到正确处理整体推进与重点突破的关系时，徐书记指出：“整体推进是重点突破的最终目的，重点突破是全面发展的必然路径。一方面，我们不能忽视整体设计、协调发展；另一方面，不能不分主次、面面俱到，‘胡子眉毛一把抓’。”为此，东新区在统筹做好全局工作的同时，重点打造八大亮点。一是招商大厦交付使用。完成各项配套工程，确保2014年7月完工并投入使用。二是东区安置区建设。力争实现康和、盛和、祥和、仁和、顺和五个安置区同步建设，全年建设安置房3300套，34万㎡，安置群众1300户。三是文昌大道提升改造工程。年内全面开工建设，全年完成投资6630万元。四是文昌中学建设。2014年上半年，全面完成校园二期建设和师资续聘工作，确保校园秋季全面投入使用。五是政通路、人和路向北延伸工程。力争8月份建成通车，实现通车里程1160米，完成投资2900万元，进一步完善行政功能区路网系统，提升行政功能区地块活力和附加值。六是彩虹大道及马踏飞燕雕塑建设。7月完成彩虹大道全部工程施工建设，确保795米通车里程，实现投资2560万元，进一步完善招商大厦周边路网结构；年内完成彩虹大道环岛马踏飞燕雕塑安装调试，进一步提升东新区的城市形象。七是天明城酒店项目建设。确保酒店主接待楼主体工程竣工，全年完成投资8000万元，带动东新区的配套设施逐步完善。八是桂园路工程加快推进。完成桂园路腾飞路至郸城路段的建设，实现2064米道路通车；年内启动郸城路至东环路段的建设，全年完成投资4200万元，为碧桂园项目建设顺利进行奠定基础。