随着经济社会发展和城镇化进程的加快，对土地这种“稀缺”、“有限”资源的需求与日俱增。为满足经济建设和社会发展的需要，越来越多的集体土地被征用。由于因征地而引发的各种矛盾和问题，未能得到根本性解决，不仅成为当前和未来新项目征地的难点而困扰着政府和相关部门，也影响了供地速度，制约了经济发展。白楼镇位于淮阳县城北部，三面环城，周商高速、106国道穿境而过，地理位置十分优越。近年来，随着县域经济的发展，在征地方面也存在一些相应的问题。

　　一、存在的问题

　　（一）征地惠民政策落实缓慢

　　近几年县委、县政府制定了征地的惠民政策，人均不足三分地、生活困难的，被征地后享受低保待遇；失地养老保险60岁以上的提高230元；土地承包期内每亩每年补偿1200斤小麦。这些惠民政策，由于个别单位和少数干部工作不主动，落实相对缓慢。

　　（二）少数干部缺乏担当意识

　　随着社会的发展，政府由管理型向服务型转变，少数干部束手束脚，面对征地过程中碰到的困难及矛盾，认为多一事不如少一事，不敢担当，做“太平干部”。

　　（三）“两违”现象屡禁不止

　　个别干部、商人相互勾结，私自买卖土地，牟取暴利，使地价抬高，导致了一些群众对征地政策的误解。

　　二、推进征地工作的办法和对策

　　（一）发挥基层组织作用

　　2011年7月份，镇党委把天鸿置业53亩的征地任务交给我后，我立即召集村干部、党员代表座谈。当天晚上，又和村干部、党员代表召集被征地户开座谈会，讲明城市建设对村庄环境改善、经济发展和人民生活所带来的好处，使他们主动配合征地工作。半月时间，牵涉27户的征地补偿款全部发放完毕。

　　（二）发挥模范户的带头作用

　　2011年9月份，建业小区征地项目党委分成3个工作组，我带队的工作组负责的付楼、曹庄牵涉24户的征地工作。摸清底子后，找关键人、模范户带头，20天时间完成工作任务，给其它两个工作组起了带头作用，推动了整个项目进展。

　　（三）发挥公司带动农户作用

　　2011年10份，党委让我负责河南兴业农业有限公司580亩土地的流转工作。我分三类算经济账：1.外出打工常年不在家的，把农忙季节时来往路费、耽误工时费算出。2.依靠种地收入的，除去种子、化肥、农药、灌溉、收割等费用，一亩地纯收入不足800元，流转后，租金1200斤小麦可解决生活所需，依托临近县城的优势，每天去城内打一些零工，一年也能收入近两万元。3.年老多病的，由于年龄、身体等原因不适合外出打工，土地流转后，到公司内做一些除草、施肥、管理等工作，年收入也能达到1万多元。把三类农户的经济账算清了，土地流转问题也就迎刃而解了。

　　（四）工作主动突出“快”

　　2013年8月份，我负责周商高速淮阳出入道口拓宽改造项目的征地拆迁工作。动员会后，我主动联系国土局等相关部门，对牵涉到李堂村需要拆迁的树林、房屋、路边店涉及98户，用两天时间登记丈量到户、两天时间补偿到位、三天时间清障结束，使一些有抵触情绪的人还没有反应过来，我们的拆迁工作已经结束了，保障了工程的按时完成。

　　（五）解决农民的思想观念

　　今年，淮阳县主题森林公园——梅园新规划流转土地278.42亩，涉及到卢关、大李两个行政村五个村民组181户村民。为破解实际工作中存在的土地流转难题，我经过反复多次深入细致的调查研究，总结出了“四字”工作法。

　　一是“摸”，摸清底子。把不愿流转土地的农户划分为“三户”，即：困难户，家里有病人、老人，外出打工的；关系户，有亲戚在市、县任职可以依靠的；难缠户，在以往搬迁中已尝到甜头，想方设法拖着不行动，以期能够获得更大利益的。二是“说”，做思想工作。首先由村民代表说，其次村干部说，接着镇干部说，向不愿流转的“三户”群众，苦口婆心、推心置腹地做思想工作。三是“情”， 以情感人。把“三户”人中的代表人物召集在一起，唠家长嗑，边说边做工作，一次不行两次，两次不行多次，以情感人、以德服人。四是“做”，做实在事。针对群众提出的实际困难，实实在在地去做、去解决。找准关键人、做好关键事，只要不放弃，一定能找到做通工作的办法。（作者为淮阳县白楼镇党委委员、武装部长）

　　针对群众提出的实际困难，实实在在地去做、去解决。找准关键人、做好关键事，只要不放弃，一定能找到做通工作的办法。