2015年，全市卫生工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神和周口崛起方略，以深化医改和落实卫生政策为主线，以加强卫生法治建设为保障，牢牢把握改革创新、稳中求进、持续发展、创先争优的工作主基调，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，主动适应新常态，持续深化新医改，着力改进作风，增强法制思维，推进依法行政，全面加强卫生全行业管理，进一步提高人民群众健康水平，加快建设人民满意的卫生事业。继续叫响“全面工作争先进，单项工作创一流”的创先争优工作目标，鼓励敢闯敢为，支持改革创新，推动创先争优，努力实现“五个确保”，为提升卫生系统形象和周口崛起增光添彩。围绕这一思路和目标，要重点在“八个持续”、“一个加强”和“三项活动”上下工夫、做文章、求突破、见实效。

　　一、持续深化医药卫生体制改革。一是加快县级公立医院综合改革步伐。推动县级公立医院用人机制改革，改善薪酬结构，健全绩效考核体系，积极探索建立现代公立医院管理制度。扎实推进医联体试点工作，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，力争县域内就诊率达到90%，初步实现有序就医。二是持续巩固和完善基本药物制度和基层运行新机制。三是加强卫生信息化建设。四是加强卫生人才队伍建设。

　　二、持续提高新农合保障水平。2015年新农合人均筹资水平提高到470元；完善新农合基本医疗保障机制，落实35个重大疾病、25个限额报补病种和大病保险政策。积极开展“新农合政策落实监管年”活动，加强各级监管队伍和监管能力建设，强化新农合基金监管和定点医疗机构管理，发挥新农合保障制度对医疗服务的监控和制约作用，有效控制医疗费用不合理增长，建立新农合监管工作长效机制。

　　三、持续推进公共卫生服务均等化。一是提高公共卫生服务受益水平。人均基本公共卫生服务经费标准提高至40元，新增部分继续向基层卫生服务和村医倾斜；全面实施公共卫生服务项目，健全和完善专业公共卫生机构和中医医疗机构与基层医疗卫生机构协作机制，创新服务监管模式，提高服务水平，增强人民群众享受公共卫生服务的可及性。二是提升疾病预防控制工作能力。强化医疗机构疾病预防控制工作职能，全市二级以上医疗机构要设立疾病预防控制科；巩固扩大国家免疫规划成果，继续维持无脊灰状态，降低麻疹发病率；加强艾滋病综合防控和医疗救治，强化结核病防治工作，切实做好手足口病、麻疹、人感染H7N9禽流感等重点传染病防控；扎实开展慢性非传染性疾病防控工作，扶沟县、项城市和郸城县要继续开展省级慢性病综合防控示范区创建；健全严重精神障碍管理治疗网络和服务体系，提高精神卫生工作水平。三是加强妇幼健康服务管理。扎实开展妇幼健康服务优质示范工程和“妇幼健康服务年”系列活动；做好儿童和孕产妇健康服务、新生儿疾病筛查和出生缺陷综合防治，持续提高妇女儿童健康水平。四是加强卫生应急工作。五是大力开展爱国卫生运动。

　　四、持续加强医院管理。一是健全医疗服务监管机制。继续深入开展 “医院管理提升年”活动，持续加强“十大指标”宏观监管和中医医院重点指标考核，狠抓医疗安全管理，推进医院管理创新。二是强化医疗质量管理。完善医疗服务质量管理与控制体系，加强医院感染与医疗废物管理，强化重点专业质量控制，继续开展抗菌药物临床应用专项整治。巩固“全国无偿献血先进市”创建成果。加强农村地区急救服务网络建设，规范急救行为，全面提高院前急救能力。三是深化“平安医院” 创建。

　　五、持续实施中医药服务能力提升工程。充分发挥中医药在深化医改中的特色优势，扎实推进中医医院标准化建设和综合医院中医药工作，实施综合医院中医药工作专项推进行动，强化中医特色专科建设。加强基层中医药服务能力建设，2015年全市乡镇卫生院中医药综合服务站建设达到100%，引进和培养中医药人员达到乡镇卫生院专业技术人员的15%以上，积极开展“中医药综合服务站建设示范单位”评选活动；持续开展“读经典、背方剂”学习活动，积极推广和应用中医药适宜技术，鼓励开展“基层中医药先进单位”创建工作。加强中医医疗机构联合体建设，市中医院要支援1~2家县级中医院，每个县级中医院要支援2~3个乡镇卫生院，建立城乡带动、对口帮扶机制，夯实基层中医药工作基础。

　　六、持续加强卫生监督执法工作。积极开展河南省示范卫生监督机构创建工作，加强卫生监督信息报告，推广应用卫生监督手持执法终端，完成传染病分类监督综合评价试点工作，提高卫生监督效能。持续深入开展“亮剑行动”“卫监行动”，加大对各级各类医疗机构监管力度，集中开展综合执法大检查，严厉打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序；巩固公共场所卫生监督示范区和示范单位创建成果，提高创建工作水平。统筹做好饮用水卫生、职业卫生、学校卫生及消毒产品、涉水产品卫生监督工作。强化卫生监督稽查，开展“服务型行政执法”建设，进一步推进依法行政，规范执法行为。

　　七、持续鼓励和支持社会资本办医。加大对外开放和招商引资力度，吸引更多的社会资本来周举办医疗机构，加快形成多元化办医格局，让“周口模式”名副其实。要加快推进市政府鼓励和引导社会资本举办医疗机构“312”行动计划，确保年内如期实现三年实际利用社会资本20亿元的目标。2015年，在周口市中心城区和城乡结合部、城市新区力争建设2所二级以上医疗机构；各县（市、区）要力争新建或扩建升级1所二级以上综合医院或专科医院。

　　八、持续加强医疗卫生服务体系建设。着力做好总投资6.52亿元、总建筑面积33.52万平方米的1019个基层国债卫生项目建设，其中完成25个县级卫生项目建设，推进36个乡镇卫生院和41个周转宿舍建设项目，实施好917个村卫生室建设项目。持续推进中心城区卫生项目建设，启动实施周口市中心医院新区医院和全科医师培养基地建设项目，谋划筹备周口市中医院东新区分院项目建设，完成周口市精神病医院主体工程建设，建成投用周口市传染病医院艾滋病手术病房楼，扩大优质卫生资源总量。

　　九、加强卫生系统党的建设。夯实卫生系统党建工作基础，加强卫生系统党风廉政建设和卫生行风建设，加强卫生系统精神文明建设。鼓励和支持全市卫生系统创建国家、省、市级文明单位。强化卫生文化建设和舆论监测与研判，及时回应社会关切，提升舆论引导能力，为卫生事业改革发展营造良好的舆论氛围。

　　十、深入开展“三项活动”。一是在全市范围内开展寻找“最美医生、最美护士”活动。二是组织开展以“周口名医伊吾行”活动和周口医疗卫生“暖心行动”为主要内容的为基层贫困群众送医送药送健康义诊等社会公益活动。三是持续开展“讲作”“转创”“下基层”活动。