本报讯 （记者 卢好亮 通讯员 梁辉 刘杰） 9月6日，全县落实基层四项基础制度推进会在汲冢镇召开。会议学习并交流了落实基层四项基础制度的好经验和好做法，安排部署了今后一个时期全县落实基层四项基础制度工作。县委书记刘广明作重要讲话。县长罗文阁主持会议。

　　刘广明指出，基层四项基础制度是省委站位“四个全面”战略布局、结合我省实际作出的重大决策，是从制度层面加强社会治理、密切党群干群关系、夯实党的执政根基的具体举措。为了推进四项基础制度落实，省、市先后召开全省基层四项基础制度建设座谈会和全市县级以下四项基础制度建设工作推进座谈会，郸城县委也先后召开常委（扩大）会进行专题研究，结合郸城实际，制定并下发了《关于进一步完善基层四项基础制度的实施意见》。

　　刘广明强调，要统一思想，充分认识落实基层四项基础制度的重大意义。落实基层四项基础制度，是密切党群干群关系、夯实党的执政根基的根本举措。加强基层四项基础制度建设，既是落实全面从严治党要求、加强基层服务型党组织建设的制度化体现，也是解决基层诸多矛盾和问题的迫切需要。尤其是在基层落实好四项基础制度，可以使决策更加符合群众意愿、群众利益在根本上得以保证、党群干群关系进一步密切、党的执政基础不断得到夯实。落实基层四项基础制度是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。基层四项基础制度是探索基层治理工作的具体实践，是推进基层治理现代化的有效路径。完善和落实基层四项基础制度，有利于保障群众的民主权利，提高基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力；有利于及时妥善处理矛盾纠纷，维护群众合理合法的利益诉求，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态；有利于完善服务群众平台，提升服务群众工作水平；有利于落实从严治党要求，把权力关进制度的笼子，促进基层党员干部勤政廉政。落实基层四项基础制度，是凝聚发展合力、加快富民强县的迫切需要。推进和落实基层四项基础制度，要更好地发挥党组织的领导核心作用，进一步改进干部作风，充分调动全县上下的积极性、主动性和创造性，为加快富民强县、全面建成小康社会而努力奋斗。

　　刘广明强调，要突出重点，确保落实基层四项基础制度取得实效。一要加大财政投入力度，狠抓平台建设。要以建设镇、村便民服务平台，构建县、乡、村便民服务网络为抓手，深入落实基层四项基础制度。各乡镇要以汲冢镇便民服务大厅为标杆，积极整合资源，加快推进便民服务大厅建设。村级便民服务点要与村室建设结合起来，加快建设进度，确保完成省委组织部提出的村室建设“清零”行动。同时，要依托县、乡、村便民服务平台，开设矛盾调处化解、党风政风监督窗口或设立专门办公室，负责接待来访群众，确保群众发生纠纷或遇到困难时，有地方说理、有人员帮忙，矛盾可以得到及时化解、困难可以得到及时解决。县财政要加大投入力度，为落实基层四项基础制度提供坚实保障。二要加强人员管理，提升服务水平。要选派政治觉悟高、业务能力强、工作作风优的工作人员入驻行政服务大厅，要按照“职能站所全入驻、办理事项全公开、服务过程全监督”原则，进一步严明工作纪律，加强人员管理，积极开展人员业务培训，全面提升服务意识和工作能力。县委、县政府“两办”督查室和纪检监察部门要加强监督，对工作人员入驻不及时、工作作风散漫的窗口及其所在单位给予通报批评，对违纪违法行为给予党纪政纪处分。三要突出问题导向，务求工作实效。落实基层四项基础制度，要坚持问题导向，维护群众利益，真正让群众受益。落实民主科学决策制度，要以维护群众根本利益为出发点，发挥好党组织的领导核心作用，坚持公平、公正、公开，确保科学决策、民主决策、依法决策，解决好群众关心的惠民政策落实、涉农资金发放等热点问题，真正让群众的意愿得到充分体现、利益得到充分保障。落实矛盾调解化解制度，要以化解信访难题、调解矛盾纠纷为重点，坚持关口前移，争取在第一时间发现和解决问题，确保小事不出村、大事不出乡。同时，要突出抓好问题解决，真正做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。落实服务群众工作制度，要以提供高效服务为目标，县、乡便民服务平台要注重拓展服务项目，优化服务流程，创新服务方式；村便民服务平台要坚持便民原则，实行代办服务，能代办的要积极办好，不能代办的要向群众讲明工作流程或陪同群众办理，真正解决服务群众“最后一公里”问题。落实党风政风监督检查制度，要从解决群众身边的不正之风、损害群众利益的问题入手，畅通监督渠道，严格执纪检查，落实巡察制度，强化结果运用和责任追究，对违反党纪政纪、侵害群众利益的行为进行责任追究。四要建立工作机制，确保常态长效。各级各部门要结合自身实际，进一步深化、细化基层四项基础制度，形成好的工作机制，并固定下来。要以实施十项工作机制、实行“四议两公开”为具体抓手，以县、乡干部旁听为核心，开好村民代表会议，确保村民民主议事、民主决策实现常态化、长效化。要认真落实社会稳定风险评估、基层矛盾纠纷预警、依法逐级走访等制度，健全完善信访维稳机制，并结合“下基层”工作和县直干部“三访三联三送”、乡镇干部“三必访、六必去”活动，排查化解矛盾纠纷。要以建立健全县、乡、村便民服务网络为抓手，创新服务方式，提高服务效率，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。县委组织部等部门要牵头对进驻单位的权力清单、责任清单重新进行界定，并向社会公布，确保责任落实到位、提高服务水平。同时，要把“三查两建一考评”制度作为落实基层党风政风监督检查机制的有效抓手，建立科学的监督检查机制，营造山清水秀的政治生态环境。

　　刘广明强调，要加强领导，为落实基层四项基础制度提供坚强保障。一要加强组织领导。各乡镇党委要及时成立相应的组织机构，研究制订工作方案，明确目标，细化责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要坚持统筹推进。要坚持各项制度统筹推进、全面发力，各牵头领导要高度负责，带头深入一线，研究解决工作中遇到的问题，切实抓好制度落实。三要强化示范引领。要积极探索、大胆实践，总结提炼一批可复制、可推广的典型经验，努力建设一批特色鲜明、群众公认的示范乡镇和示范村。四要抓好督查考核。要把基层四项基础制度落实纳入“四制”工作考核，并纳入各乡镇党委书记履行基层党建工作责任制述职考评。同时，要对各乡镇落实情况开展督查考评，制定具体的奖惩办法。

　　最后，刘广明还对中秋、国庆“双节”期间党风廉政建设作了安排和部署。刘广明指出，随着中秋、国庆“双节”的临近，全县党员和领导干部要进一步加强廉政建设，坚守工作岗位，做好本职工作，严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设52项规定，严防“四风”反弹，确保全县人民过上一个欢乐、祥和的节日。

　　县委副书记、县委政法委书记、县政协主席李建军对基层矛盾纠纷排查调处制度建设工作进行了安排和部署。

　　县委常委、纪委书记崔卫国对基层党风政风监督检查制度建设工作进行了安排。

　　县委常委、组织部长闫冬梅对如何健全完善基层民主科学决策制度和便民服务制度进行了部署。

　　会上，汲冢镇、石槽镇、城郊乡主要负责人分别作了发言。