本报讯 （记者 李凤霞） 1月19日至20日，中国共产党周口市第三届委员会第十次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议在周召开。全会听取和讨论了市委书记徐光受市委常委会委托作的工作报告和市委副书记、市长刘继标代表市委作的经济工作报告，审议并原则通过了《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，表决通过了《中国共产党周口市第三届委员会第十次全体会议决议》。
市委常委会主持会议。徐光就《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》作了说明，并作总结讲话。
刘继标代表市委总结我市去年经济工作，安排部署今年经济工作。
李德才、刘保仓、谢海洋、王富兴、刘国连、方婷、靳磊、牛越丽、李云、元相学、朱良才在主席台就坐。
全会提出了我市“十三五”发展的指导思想。全会强调，谋划推进“十三五”发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移实施周口崛起方略，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕“一极两区三中心”发展定位，积极融入郑合高铁沿线经济发展轴带，着力构建“一中心四组团五支撑”发展格局，着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生，加快推进“四化”同步科学发展，确保如期全面建成小康社会，为全面实现周口崛起奠定坚实基础。
全会提出了我市“十三五”时期的发展目标，即确保到2020年全面建成小康社会。经济保持较高速度增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，缩小经济社会发展主要人均指标与全省平均水平差距，到2020年全市生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上。转型升级和创新驱动取得重大进展，人民生活水平和质量普遍提高，生态环境质量总体改善，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，中心城市建设取得重大实质性进展。
全会强调，“十三五”时期，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以新的发展理念引领发展行动，破解发展难题，厚植发展优势，提升综合竞争力。要崇尚创新，增强发展新动力；要注重协调，构筑发展新格局；要倡导绿色，建设美丽新周口；要厚植开放，拓展战略新空间；要推进共享，迈向幸福新生活。要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强有力的保证。
全会就贯彻落实中央、省委、市委决策部署，谋划推进我市“十三五”发展若干重大问题，提出四点要求。
第一，要站位新起点，总结新经验。市委常委会认为，在新的起点上谋划周口发展，需要在历史纵深中来把握，在积累的有利条件和能量中看未来走向、乘势前进，在凝结的宝贵经验中遵循规律、不走错路少走弯路。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程。“十二五”时期特别是党的十八大以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，开拓创新、真抓实干，综合实力大幅提升，转型升级取得重大突破，开放改革开创新局面，人民生活显著改善，社会文明程度全面提升，党的建设全面加强，胜利完成“十二五”规划的主要目标和任务。这五年，我们最大的提升是综合实力；这五年，我们最大的贡献是粮食生产；这五年，我们最大的亮点是产业集聚区；这五年，我们最大的变化是城乡一体化示范区；这五年，我们最大的突破是重大项目建设；这五年，我们最大的成就是民生改善；这五年，我们最大的荣耀是大教育格局；这五年，我们最大的改观是政治生态。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下团结奋进、顽强拼搏的结果。经过“十二五”时期的探索实践，我们积累了宝贵的经验，即坚持正确处理全局与局部的关系，明确发展定位；坚持正确处理继承与创新的关系，完善发展思路；坚持正确处理当前与长远的关系，推动科学发展；坚持正确处理发展与稳定的关系，促进社会和谐；坚持正确处理中心与核心的关系，全面从严治党。总的看，“十二五”时期，是我市发展科学性明显增强、后劲势能蓄积壮大的五年，是人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定的五年，是周口地位形象显著提升、影响力不断扩大的五年。五年来取得的辉煌成就，使我市站在了新的历史起点，为“十三五”发展打下了坚实基础。五年来积累的宝贵经验，是周口政通人和、事业发展的根系所在，凝聚着全市人民的智慧和心血，为“十三五”发展提供了珍贵借鉴。在前进征程中，只要我们毫不动摇地坚持和完善行之有效的思路举措，保持定力、继往开来，就一定能够夺取全面建成小康社会伟大胜利、开创周口发展新局面。
第二，要落实新理念，描绘新蓝图。一要牢固树立和贯彻落实五大发展理念。要大力实施开放带动主战略，打造立体开放格局，完善开放平台，扩大开放招商。要大力实施创新驱动战略，推进以科技创新为核心的全面创新，以企业创新为主体的自主创新，以农业创新为突破的优势创新，加快培育新的增长动力和竞争优势。要大力实施人才强市战略，实施更加开放的人才引进政策，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工作。二要解决“弱在城区上”的问题。要明确“搞好规划、拉开框架、分步实施、重点突破、完善功能、提高品位、加强管理、树立形象”这个总体要求，坚持“三个两手抓”，即一手抓老城区改造提升，一手抓新区开发建设；一手抓中心城区，一手抓扶贫开发；一手抓民生改善，一手抓社会稳定；明确“西控东拓南连北伸”这个总的原则；明确“一河穿城、两轴拓展、三大枢纽、四大组团、五大载体、六大基础、十大节点”总体建设布局，重点打造“一心”、“四河”、“五湖”、“七园”、“十大广场”等一批城市亮点，加快“一区”、“两街”、“三城”、“四大城市综合体”、“十大片区”商业项目的改造提升，抓好中心城区产业发展。三要厚植发展优势。谋划推动“十三五”发展，要找准比较优势，发挥已有优势、挖掘潜在优势，打造先发优势、利用后发优势，推动局部优势向综合优势转变，加快提升综合竞争力。四要加快动力转换。一方面，要认真贯彻落实中央、省委决策部署，着力推进供给侧结构性改革，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，提高供给体系质量和效率。另一方面，要立足我市实际，继续扩大有效需求。五要构建现代产业体系。要推进产业集群发展，推进产业转型升级，推进产业链条对接，形成综合竞争优势。六要坚决打赢脱贫攻坚战。要明确一个目标，即2018年全市扶贫开发重点县全部脱帽，贫困人口全部脱贫，再经过2年巩固和提高，确保2020年全面建成小康社会。落实两个方略，即落实好周口崛起方略和“两个精准”的扶贫基本方略。用好三个载体，即用好推进落实布局五大举措，确保中央、省委部署落地生根；大力开展“小康杯”竞赛，阶段性推进；持续开展“下基层听民声解难题办实事”活动，推进定点扶贫。实施四个一批，即实施劳动力转移就业脱贫一批，实施产业扶贫脱贫一批，实施金融扶贫脱贫一批，实施政府兜底脱贫一批。强化五个保障，即强化领导、基层、资源、投入、考核保障。
第三，要适应新常态，踏上新征程。今年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的关键一年，做好今年的经济工作非常重要。全市各级部门要保持定力抓落实，上下同心，正视挑战，顽强拼搏，做到不畏浮云遮望眼、咬定青山不放松。要精准发力抓落实，把握发展新阶段，顺应大势抓机遇，适应经济新常态，把握方向、找准重点、抓住关键、精准发力，少走弯路、不走错路。要遵循规律抓落实，把规律贯穿于实际工作中，遵循市场经济规律、产业发展规律、城市发展规律，增强工作科学性。要改进方式抓落实，突出“五个抓法”， 坚持“五个必须”， 做到“五个一定”，推动工作不断向前。（下转第四版）
全会听取讨论了徐光受市委常委会委托作的工作报告和刘继标受市委常委会委托作的经济工作报告，审议并原则通过了《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，表决通过了《中国共产党周口市第三届委员会第十次全体会议决议》
1月19日至20日，中国共产党周口市第三届委员会第十次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议在周召开。图为会议现场。记者 王映 摄
