去年6月，商水县练集镇薛套村村民李某因建房占地问题与邻居赵某发生纠纷并诉至法院，后商水县法院因双方证据不足裁定终止该案。今年1月，练集镇信访调解室在了解相关情况后，安排调解员王群剑介入该案，组织镇司法所、镇国土所工作人员进行调解，后经过镇、村两级调解员多方调解，最终达成协议，双方握手言和。

　　王群剑只是众多调解员中的一员。这也是商水县探索多元调处机制的新尝试。为有效应对信访工作面临的新情况、新问题，2014年7月以来，商水县顺应信访工作制度改革的新要求，结合推行依法逐级走访制度，通过整合社会资源、完善运行机制、创新工作流程等方式，探索推行“1＋3X”信访多元调处机制，逐步走出了一条多元整合社会矛盾化解的新路子，彻底改变了以往由村委会和乡镇政府及相关职能部门为主化解矛盾、解决信访问题的老套路，形成了借助群众代表、律师、法律工作者及老党员、老干部、老教师等专兼职信访调解员第三方参与化解信访问题的新格局，使矛盾纠纷的化解由原来的部门“独角戏”变为合奏“交响曲”。商水县政府党组成员、县委群众工作部部长、县信访局局长朱怀仁在接受记者采访时说，2015年，商水县共调处化解各类矛盾纠纷2427件，其中县级调处133件、乡镇调处621件、村级调处1673件，98%以上的矛盾纠纷在村、乡镇、县得到有效解决，从而实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

　　打造平台，推动矛盾调处规范化

　　商水是典型的农业大县，城镇房屋拆迁、农村土地征用、宅基纠纷等信访问题突出，改革发展稳定的任务十分繁重。为破解这一难题，近年来，商水县委、县政府以推进信访工作制度改革、推行依法逐级走访为主线，以落实中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、完善信访和调解联动机制为重点，探索建立根据矛盾纠纷层级不同，县、乡、村、组分别明确调解员（网格员）、律师（法律工作者）和信访干部（村组干部）联合参与调处的“1+3X”信访调处平台，推进了群众诉求及时就近化解，节约了群众信访成本，提升了信访工作成效。

　　“实践证明，信访问题发生在基层，也应该在基层得到解决，仅仅依靠司法手段难以解决日益增多的社会矛盾纠纷，建立在法治基础上的信访多元调处是行之有效的化解机制。”朱怀仁说，为健全完善制度，商水县委、县政府先后出台了《关于拓展信访调处渠道打造多元化解平台的意见》等，为建立“1+3X”信访调处平台奠定了基础。

　　信访调处联动平台正逐渐完善。该县在县、乡信访接待场所及村（居）委会设立信访调解室，在县信访联合接待大厅设立调解受理窗口，从在职或退休干部中选聘有信访调解工作经验的人员担任专兼职信访调解员。（下转第二版）