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　　与此同时，委党组及时调整卫生计生系统党风廉政建设工作领导小组，按照“两个责任”要求对班子成员进行分工，明确规定党组书记重点抓党建和党风廉政建设，不直接分管人事、财务、招投标和工程项目建设，纪检组长除纪检监察工作以外，不再分管其他工作。

　　落实主体责任，以上率下是关键。委党组按照“四制”工作法，把党风廉政建设各项指标统筹纳入市直卫生计生单位“四制”工作管理，层层签订落实党风廉政建设主体责任保证书，加强日常督导考核，向下传导责任和压力，把“两个责任”层层传导到每一名干部职工，让落实“两个责任”成为一种常态、，成为一种自觉，解决上热下凉、层层递减现象。

　　“签订保证书不仅是形式，更是庄严的承诺。”市儿童医院院长李凤启说，该院结合科室工作特点、岗位廉政风险点，对保证书内容进行细化。在此基础上，全院层层签订党风廉政建设责任书，着力整治医务人员违反依法执业、廉洁行医行为，规范医疗服务行为、药品集中采购政策执行等工作。

　　规范职权避风险

　　走进市卫计委办公大楼，每一间办公室内的醒目位置都有一块标牌，上面详细列明了科室职责及廉政风险点。

　　市卫计委党组成员、纪检组长郭玉明向记者介绍，结合“两学一做”和“三亮三评三提升”、“微权四化”，根据科室职能，市卫计委采取领导点、科室查、自身找等方式，全面梳理权力清单和责任清单，认真查找科室、个人和岗位廉政风险点，共梳理权力清单126项，查找岗位风险点75项。对查找出的岗位风险点印制成册，人手一份，促进职责权力运行逐步走上权力清单化、履职程序化、监督科学化、问责常态化。

　　为切实规范权力运行，切断腐败链条，市卫计委大力改革行政审批工作，行政审批科全权负责行政审批工作，业务科长和主管领导不参与；业务科室则全权负责医疗机构审批后的日常监管工作。通过行政审批权和日常监管权的分离，将权力寻租机会从线切成点，降低寻租几率。

　　另外，该委参照处级干部管理办法，把重大事项报告下沉到中层干部。健全完善中层干部廉政档案，委机关、直属单位采集科级、副科级廉政档案信息90人份。上半年接受信访举报案件7件，办结7件，处理4人。

　　措施是手段，制度是保障。在创新举措防范和降低廉政风险点的同时，市卫计委先后制定《周口市卫生和计划生育委员会落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施细则》、《纪检组对委机关直属单位中层干部监督办法》、《纪检组长全过程监督干部选拔任用工作实施办法》等相关制度，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。

　　服务为民显本色

　　到过市儿童医院、市妇幼保健院就诊的家长和患者都有一个切身感受，该院不仅停车不收费，就医挂号也同样免费。

　　“减轻患者负担，同样也是医德医风行风的体现。”李凤启说，市儿童医院从药品采购、医疗设备、药占比等方面入手，严格程序，规范行为，为患者带来了实实在在的利益。据不完全统计，仅药品一项去年就为患者减轻负担560万元。

　　担责履责不仅表现为忠诚于党，也体现在忠诚于患者、忠诚于卫生事业中。

　　市卫计委一楼大厅楼梯口处，一块触摸屏引起前来办事人员的注意。办事人员只要轻动手指，相关制度、办事流程、责任区域就能一目了然。这是市卫生监督局从细微处着手采取的又一项公开便民措施。

　　作为市卫计委二级机构，市卫生监督局通过“七项服务制度”，构建起“管理、执法、服务”三位一体的监管模式，实现了从刚性化执法到刚柔并济执法、从管制型执法到服务指导型执法、从突击性执法到常态性监管的“三个转变”，成为捍卫人民群众健康的一把利剑。

　　立足我市实际，市卫计委着力打造“周口市急危重症120分钟救治圈”，并成立周口市脑卒中、胸痛防治专家委员会。该委员会以市县两级专家为技术支撑，以“国家卫计委脑卒中筛查与防治基地医院”和“中国胸痛中心周口市中心医院分中心”为龙头，以全市二级医疗网络医院为基础，开展急性脑卒中、急性心肌梗死、急性中毒、呼吸危重症的医疗救治，实现全市范围内急危重症患者的评估、诊断、转诊、救治一体化服务。同时，启动“暖心行动——千名心脏病患免费救治大型公益活动”，用3年时间对我市符合救治对象的1000名心脏病患者进行集中救治。

　　刘炯告诉记者，今后市卫计委将把分级诊疗作为工作重点，在明确各级医院功能定位的基础上，探索建立基础首诊制度、双向转诊制度，推进医保支付制度改革，提高优质医疗资源的可及性和医疗服务整体效率。