□李国阁

　　12月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。要求增加普通商品住房的有效供给，抑制投资投机性购房，加强市场监管，继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。

　　住房问题是事关民生的大事，也一直是政府和相关职能部门十分关心的问题。近年来，关于规范房地产市场的法律法规在逐步完善，各种监管、整顿工作也在不间断地进行着，但现实是有的房地产开发商依然在违规操作。

　　按照规定，商品房预售须提供“五证一照”，这是国家为维护购房者合法权益而采取的措施。从购房者的角度上讲，开发商的证照齐全了，购房者才能弄明白购买的商品房到底是什么样子，买了这套房值不值，从而能放心消费；从开发商的角度上讲，无预售许可证，足以证明预售商品房的条件还不成熟，至少能说明手续还不完备，必须尽快完善。

　　其实，商品房预售，具备齐全的证照对开发商来说是个约束。没有了证照的约束，没有了有关部门的监管，便可能存在诸如预期开发风险、价格风险、设计变更风险、诚信风险等；而购房者一旦买了没有取得预售许可证的商品房，就等于买了一系列风险——虽然有的风险还未发生。

　　如果开发商能始终如一地遵守最初对购房者的各项承诺，那么结果可能皆大欢喜；但如果事与愿违，一旦开发商诚信缺失，风险便成了现实，而承担风险的只能是购房者。尽管事发后相关行政管理部门或司法部门会介入处理，但对于购房者的权益被侵害的事实，只能属于滞后的补救行为。

　　因此，在证照不全的前提下，商品房预售所带来的风险，只能是“预售”给购房者。在这种情况下买房，实在是让人心里不踏实。买房不是赌博，再说拿几十万元钱做赌注是我等老百姓所赌不起的。