□马涤明

　　一则名为《考察组到我市是考察还是公款吃喝旅游？》的网帖近日在网上热传，网帖详细罗列了一个“考察组”在广西崇左市的行程安排，4天的行程只有两个小时的时间是开会，其余绝大部分内容是到崇左市多处旅游景点“考察”。崇左市回应称只是草案不会实施。（3月27日新华网） 

　　4天的考察行程只有两小时是正事，剩下都是吃喝玩乐，不管这种“草案”是否实施，我们从中都能窥见所谓“公务考察活动”的内涵，也再次印证着很多情况下的“考察”其实就是旅游的潜台词。

　　官方称，“草案”流传到网上，是因内部管理出现了问题，可能是在传输、存储过程中发生的。如果保密工作做得好，不出现疏漏，我们也就没福看见这份“考察草案”了。内部人不慎丢失文件袋，被网友发现了公费出国游的资料；考察团成员显摆的照片，被网友看出那是在国外游玩；文件传输存储出了问题，外泄了“考察接待草案”……那就不知道，这种可能是万分之一的疏漏之外，还有多少“草案”早已实施或正在实施？

　　以考察之名的公费旅游，估计并没有因为各级纪检部门的三令五申而减少。问题的本质，其实是体制内的人在共同防范体制外的监督，今天曝光的这个“草案”，未能实施不过是偶然，而“考察”与“接待考察”就是游山玩水吃喝玩乐，估计是必然的。假设“草案”被实施，即便有事后认真负责的审计，也无法确认账目上的消费是被“考察”掉的还是被吃喝玩乐掉的。体制内自我监督形同虚设，公众舆论监督能够发现问题的几率甚微——内部人不可能总丢失文件袋，传输、存储过程不可能总发生外泄，这种情况下，体制内的大手笔就不仅是“三公消费”了。

　　“三公消费”公开，体现着进步，但政府预算如果不能细化到“每一分钱”，公众还是很难监督。